能源安全（quán）是關係國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對（duì）國家繁榮發展、人民（mín）生活改善、社會長治久安至關重（chóng）要。黨（dǎng）的十八大以（yǐ）來，習近平總（zǒng）書記提出“四個革（gé）命、一個合（hé）作”能（néng）源安全新戰略，指引我（wǒ）國推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體製革命，全方位加強國際合作，實現開放條（tiáo）件下能源安全，為我國（guó）新時代能源發展指明了方向，開辟了能源高質量發展的新道路。

　　全（quán）麵推進能源消（xiāo）費方式變革

　　堅持節約資源和保護環境的基本國策。建立（lì）了能源消費總量和強度雙控製度，把節能指標納入（rù）生態文明、綠色發展等績效評價體係。黨的（de）十八大以來，我國以（yǐ）能源消費年均低於3%的（de）增速支撐了經濟中高速增長。非化（huà）石能（néng）源（yuán）消費比重在2019年超過15%，提前一（yī）年完（wán）成了2020年達到15%左（zuǒ）右的目標。

　　加大（dà）產業結構調整力度。大力發展低能耗的先進製造（zào）業、高新技術產業、現代服務業，推動傳統產業智能化、清潔化改造，工業能效水平進入世界先進行列。提升新建建築節能標準，深化既有（yǒu）建築節能改造。構建節能高效的綜合交通運輸體係，新能源汽車保有量和年新增量均占全球一（yī）半以上。推動全民節能，引導樹立勤儉節約的消（xiāo）費觀。

　　推動終端用能清潔化、低碳化。以京津冀及周邊地區、長三角、珠三角、汾渭平原等（děng）地（dì）區為重點，實（shí）施煤炭消費減量替代和散煤綜合治理。積極推進北方地區清潔取暖，製定了（le）《北方地（dì）區冬季清潔取暖規劃（2017－2021年）》，2020年北方地區（qū）清潔取（qǔ）暖率達到60%以上。推進終端（duān）用能領域（yù）以電代煤、以電代油，推廣新能源汽（qì）車（chē）、熱泵、電窯爐等新型用能方式。推動（dòng）多種清潔終端用能（néng）多能互補和綜合梯級利用，形成了分布式（shì）能源生產和消（xiāo）費一體化新模式。

　　建設多元清潔的能源供應體係

　　確立生態（tài）優（yōu）先、綠色發展的導向，深化能源供給側（cè）結構性改革，優先（xiān）發展非化石能源，建設多元清潔的能源供應體係。

　　優先發展非（fēi）化石能源。按（àn）照開發與保護並重原則推進水電綠色發展，建設了（le）烏東德、白鶴灘等大型水電基地。按照集中式與分布式（shì）並舉加快推進風電、太陽能發（fā）電發展，不斷拓展太陽能熱利用（yòng）市場，因地製宜（yí）開發利用生物（wù）質能、地熱能和海洋能，堅持采用最（zuì）先進的技術（shù）、最（zuì）嚴格的標（biāo）準發展核電。截至2019年底（dǐ），我國可再生能源發電總（zǒng）裝機（jī）7.9億千瓦，占全球可再生能源發電總裝機的30%，水電、風電（diàn）、光伏發電裝機容量均位居世界首位。

 　　推進化石能源清潔高效開（kāi）發利用。建設集約、安全（quán）、高效、綠色的煤炭工業體係，推（tuī）進煤炭綠色開采，建成一批綠（lǜ）色礦（kuàng）山，加快淘汰煤炭（tàn）落（luò）後產能。堅持清潔高效原則發展火電，實（shí）施煤電節能和超低減排（pái）改造。大力提升油氣勘探開發力度（dù），新增石油、天然氣、頁岩氣（qì）、煤層氣探明地質儲量分別達到50億噸、3.5萬億立方米、1.5萬億（yì）立方米、0.5萬億立方米；原（yuán）油產量連（lián）續（xù）兩年（nián）企穩回升，天然氣連續4年增產超過100億立方米（mǐ）。

　　統籌發展能源輸送（sòng）和（hé）儲備基礎設施。構建互聯互通的能源（yuán）輸送網絡（luò），打造（zào）穩定可（kě）靠的能源儲運調峰體係。建成9個國家石油儲（chǔ）備項目，初步建立（lì）天然氣儲備體係，完善煤（méi）炭儲存製（zhì）度，提高電（diàn）力安全穩（wěn）定運（yùn）行水平，能源綜合應急保障能力顯著增強。 

　　支持農村能源基礎設施和扶貧工程建（jiàn）設。2015年（nián）底全麵解決了無電（diàn）人口用電問題，近年來實施了小城鎮中心村農網改（gǎi）造升級、平原農村地區機井用電和貧困村通動力電專項（xiàng）工程，2018年以來（lái）重點推進深（shēn）度貧困地區（qū）和抵邊（biān）村寨農網改造升級攻堅。實施光伏（fú）扶貧工程，建成光伏扶貧電（diàn）站2636萬千瓦，惠及約（yuē）6萬個貧困（kùn）村、415萬貧困戶。

　　發揮科技創新第一動力作用

　　在能源領域大力實施創新驅動發展戰略，構建綠色能源技術創新體係，推動能源（yuán）技術水平不斷提升。

　　建立（lì）了完備的（de）清潔（jié）能源裝備製造產業鏈。成功研發製造全球最大單機容（róng）量100萬千瓦水電機組，具備最大單機容量達10兆瓦的（de）全係列風電機組製造能力，光伏發電技術迭代加速（sù）並（bìng）不斷刷新轉換效率（lǜ）世界紀錄。世界首批先進三代核電機組率先（xiān）在我（wǒ）國建成投產，自（zì）主創新的三代核電技術全球首堆建成（chéng）運行。

　　化石能（néng）源清潔高效開發利用技術水平明（míng）顯提升。油（yóu）氣勘探開發技（jì）術能力持續提高，低滲原油及稠油高效開發、新一代複合化學驅等技（jì）術世界領先，頁岩油氣勘探（tàn）開發技術和裝（zhuāng）備水平大幅提升。煤炭綠色高效智能開采技術取得突破，大型煤（méi）礦采煤機械化程（chéng）度達98%，掌握煤製油氣產業化（huà）技術。

　　先進電網以及智慧能源（yuán）處於（yú）世界前列。建成全球規模最大、安全可靠的電網，供電可靠性位居世界前列。全麵掌握特高壓輸變電技術，柔性直流、多端直（zhí）流等先進電網技術開展示（shì）範應（yīng）用，智能電網、大（dà）電網控製技（jì）術（shù）取得顯著進步。數字化與能源（yuán）融合發展，“互聯網+”智慧能源（yuán）、儲（chǔ）能、區塊鏈、綜合能源（yuán）服務等一（yī）大（dà）批能源新技術、新業態、新模式正在蓬勃興起。 

　　能源體製和市場化改革釋放市（shì）場活力

　　深化重點能源領域（yù）和關鍵環節（jiē）市場化改革，加快完善能源治理機製，為推進能源高質量發展（zhǎn）提供了製度保障。

　　構建有效競爭的能源市場。油氣（qì）勘探（tàn）開發市場有序放開，實現管輸和銷（xiāo）售（shòu）業務分離。搭建煤炭、電力、石油和天然（rán）氣交易平台。建設中長期（qī）交易、現貨交易等電能量市場（chǎng）和（hé）輔助服（fú）務市場相結合的電力市場，積極推進全國（guó）統（tǒng）一電力市（shì）場體係建設。

　　完善主（zhǔ）要由市場決定能源（yuán）價格的機製。按照“管住中間、放開兩頭”的（de）總（zǒng）體思路，初步建立了（le）以準許成本加合理收益（yì）為核心（xīn）的電力、油氣網絡環節定價製度，有序放開競爭性環節（jiē）價格。2020年，全國市場化交（jiāo）易電量預計達到2.9萬億千瓦時，占全社會用電量比重約39%。完善成品油價格形成機製，推進天然氣價格市場化改革。

　　深化推進能源領域“放管服（fú）”改（gǎi）革。減少能源項目前置審批事項，加強和規範事中事後（hòu）監管。提升“獲得電力”服務水平，在世界銀行組織的全球優化營商環境評價中，我國“獲得電力”指標排名從2017年的第（dì）九十八位提升至（zhì）2019年的第十二位（wèi）。發揮能源戰略（luè）規劃和產業政策的導向（xiàng）作用，完善能源規劃體係和政策，強化能源市場監管。加強能源安全生產監管，電力係統安全風險總體可（kě）控，油氣生產、核電廠安全生產狀況（kuàng）良好。

　　全方位加強能源國際合作

　　遵循互利共贏（yíng）原則（zé）開展（zhǎn）國際合作（zuò），積極參與全球能源治（zhì）理，共同維護全球能源市場穩（wěn）定（dìng），引導應對氣候（hòu）變化國際合作。

　　暢通能源貿易（yì）投資。堅定不移擴大對外開放（fàng），大幅度放寬外商投資準入，促進能（néng）源貿易和投資自由化便利化。全麵實行準（zhǔn）入前國民待遇加負麵清單（dān）管理製（zhì）度，取消（xiāo）煤（méi）炭（tàn）、油氣、電力（除核電外）、新能源等領域（yù）外資準入限製。積極（jí）推動跨（kuà）國、跨區域能源基礎設施聯通。

　　著力推進“一帶一路”能源合作。與“一帶一路”國家廣泛開展能源投資、貿易、產能、技術標準等（děng）領域（yù）合作，共同建立“一帶一路（lù）”能源合作夥伴關係。響（xiǎng）應聯合（hé）國2030年（nián）可（kě）持續發展目標，積極參與能源可及（jí）性國際合作，支持“一帶一路”國家解（jiě）決無電人口用電（diàn）等能源可及性（xìng）項目建設。

　　積極參與全球能源治理。積極參與二十國集團、亞太（tài）經合組織（zhī）、金磚國家等多邊機（jī）製下的能源國際（jì）合作。我國與90多個國家和地區建立了政府間能源合作機製，與（yǔ）30多個能源領域國際組織和（hé）多邊機製建立了合作關係。2012年以來，我國先後成為國際可再（zài）生能源署成員國、國際能源（yuán）憲章簽約觀察國、國際能（néng）源署聯盟國等。積極倡導和推動區域能源合作，搭建中國與東（dōng）盟、阿盟、非盟、中東歐等區域能（néng）源合作平台。

　　攜手應對全球氣候變（biàn）化（huà）。我國秉持人類命運共同體理念（niàn），積極推動全球能源低碳轉型，支持最不發達、小島嶼國家等發展中國家應對氣候變化挑戰。作（zuò）為全球最（zuì）大的可再生能源市場，我國推（tuī）動可再生（shēng）能源開發利用成本快（kuài）速降低，加速了全球能源低碳轉（zhuǎn）型進程。

　　以更大力度深入推進能（néng）源低碳轉型（xíng）

　　習近平主席在第（dì）七十五屆聯合國大（dà）會一般性辯（biàn）論上發表重要講話指出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有（yǒu）力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達（dá）到峰值，努力爭取（qǔ）2060年前實現碳中（zhōng）和。這為我國（guó）能源低碳轉型明確了目（mù）標。

　　我們將全麵貫徹（chè）“四個革命、一個合作”能源安（ān）全（quán）新戰略，堅定走能源綠色、低碳、可持續發展道路。一是繼續堅持節能優先方針（zhēn），推行（háng）節約能源、優先使用清潔低碳能源（yuán）的綠色生產生活方式。二是（shì）加快推動低碳能（néng）源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，依（yī）靠（kào）非化石（shí）能源等清潔能源滿足增量能源需求，逐步使清潔能（néng）源成為能源供應主體。三是繼續加強能（néng）源科技創新，通過技術進步破解能源資源約束，為經濟社會發（fā）展增加新動能。四是（shì）繼續深化能源市場化改革，完善能源治理機製（zhì）。 

　　當前，共同維護全球能源安全、應對全球氣候變化已成為全世界麵臨（lín）的（de）重大挑戰（zhàn）。我國將在全球能（néng）源治理（lǐ）體係中發（fā）揮建設性作用，深化全球能源治理合作，共同促進全球能源可持續發展，維護全球能源安全，共建清潔美麗世界。

來源：人民日（rì）報