新華（huá）社北京2月19日電 中共中央總書（shū）記、國家主席（xí）、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平2月19日（rì）下午主（zhǔ）持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議（yì），審（shěn）議通過了《關於改革土地管理製度增強對優勢地區高質量發展保（bǎo）障能力的意（yì）見》、《關於（yú）促進經濟社會發（fā）展全麵綠色（sè）轉型的意見》、《關於進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關於加快形成支持（chí）全麵創（chuàng）新的基礎製度的（de）意見》、《中央全麵深化改革委員會2023年工作總結報告》、《中央全麵（miàn）深化（huà）改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立（lì）健全（quán）同宏觀政策、區域發展更加（jiā）高效銜接（jiē）的土地管理製度，提高土地要素配置（zhì）精（jīng）準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國土開發協調有（yǒu）序的空間發展格（gé）局，增（zēng）強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力。促進經濟社會發展全麵綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之（zhī）策，要堅持全麵轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減汙、擴綠（lǜ）、增長，把綠色（sè）發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要進一步（bù）提升基層應急管理能（néng）力，推（tuī）動（dòng）應急管理工（gōng）作力量下沉、保障下傾、關口前移，有（yǒu）效防範化解重大安全（quán）風險（xiǎn），及時有力有效處置各（gè）類災害事故，築牢安全（quán）底板，守牢安（ān）全底線。要（yào）緊扣製約科技與經濟深度融合（hé）的突出問題，圍繞創（chuàng）新要幹（gàn）什麽、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全麵創新（xīn）的基礎製度。

中共中央（yāng）政治局常委、中央全麵深化（huà）改（gǎi）革委員會（huì）副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議指出，要統（tǒng）籌好區域經濟布局和國土空（kōng）間利用，立足各地功能定位和資源稟賦，細化（huà）土地管理政策單元，提高資源開發利用水平，更（gèng）好發揮（huī）優勢地區（qū）示範引領作用。要（yào）嚴格落實國土空間管控（kòng）邊界，嚴守耕（gēng）地和永久基本農田、生（shēng）態保護紅線、城鎮開發邊界（jiè）三條控製線，加強事中事後監（jiān）管。對一些探（tàn）索性但又十分緊迫（pò）的改（gǎi）革舉措，要深入研究、穩慎推進。

會議強調，促進（jìn）經（jīng）濟社會發展全麵綠色轉型（xíng），要（yào）聚焦經濟社會發展重（chóng）點領域，構（gòu）建（jiàn）綠色低碳高質量發展空間格局，推進產業結（jié）構、能源結構、交通運輸結（jié）構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節約資源（yuán）和保護環境的生產（chǎn）方式和（hé）生活方式。要抓住推動綠色轉型的關鍵環節，推進全麵節約，加快（kuài）消費轉型，強化綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。要健全支持綠色低碳轉型的（de）財（cái）稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機製，為綠色轉型提供政（zhèng）策支持和（hé）製度保障。

會議指出，要（yào）理順管理體製，加強黨（dǎng）對基層應急管理工作的領導，發揮應急管理部門綜合優勢以及相關部門（mén）和有關方麵專業優勢（shì），銜接（jiē）好“防”和“救”的責任鏈條，健全大安全大應急框架。要完善工作機製，推動形成（chéng）隱患排（pái）查、風險識別、監測預警、及時（shí）處置閉環（huán）管理，做到預防在先、發現在早（zǎo）、處置在小。健全保障機製，加大基礎性投入，根（gēn）據地區人口數量、經濟規模、災害事故特（tè）點、安全風險程度等因素，配齊配強應急（jí）救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會（huì）公眾風（fēng）險（xiǎn）防範意識（shí）和自救互（hù）救能力。

會議強調，加快形成支持全麵創新的基（jī）礎製度，是深化科技體製機製改革、推動實現高水平科技（jì）自立自強的（de）重要舉措，要完善黨（dǎng）中央對科技工作（zuò）集中統一領導（dǎo）的體製，健全新型（xíng）舉國體製，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束、開（kāi）放（fàng）安全等方麵突（tū）出問題，補齊製度短（duǎn）板。要根據科學研究（jiū）、技術開（kāi）發、產業創新的不（bú）同規律，分類加強製度設計，重（chóng）大改革試點先行。要加強係統集成，對新出台的（de）舉措、新製定的製（zhì）度開展（zhǎn）政策（cè）取向一致（zhì）性評估，確保同向發力、形成合力。

會議指出，過（guò）去一年，我們全麵貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握推進中國式現（xiàn）代化對全麵深化（huà）改革提出的（de）新要求，科學謀劃新起點上（shàng）改革工作，精（jīng）準發力、協同發力、持續發力，為新征程開局起步提供了動力活力。推動（dòng）黨（dǎng）的二十大部（bù）署改革任務貫（guàn）徹落實，研究通過一批重要（yào）改革文件，集中力量解決高（gāo）質量發展急需、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨的領導（dǎo）製（zhì）度體係（xì），優（yōu）化科技、金融（róng）等重點領域機構職責配置，中央（yāng）層麵改革任務基本完成。加強對重點改（gǎi）革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

今（jīn）年是全麵深化改革又（yòu）一個重要年份，主（zhǔ）要任（rèn）務是謀（móu）劃進一步全麵深化改革，這既是黨的十八（bā）屆三中全會（huì）以來（lái）全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程（chéng）推進中國式現代化的時代新篇。要（yào）堅持用改革開放這個關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道路（lù）上的風險挑（tiāo）戰。要繼續抓好（hǎo）有利於（yú）擴大內需、優（yōu）化結構（gòu）、提（tí）振信（xìn）心、保障民生、防範化解風險的改革舉措，集中解決最（zuì）關鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現（xiàn）代化順（shùn）利推進的體製機製障礙，明確改革的戰略重點、優先（xiān）順序、主（zhǔ）攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出（chū）各領（lǐng）域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問（wèn）題去，改革味要濃、成色要足。要充分調（diào）動各方麵改革積極性，進一（yī）步凝聚改革共識（shí），舉全（quán）黨全國之力抓好重（chóng）大改革（gé）任務（wù）推進和落實，廣泛聽取各（gè）方麵意見（jiàn）和建議，及時（shí）總結基層和群眾創造的新鮮經驗，激勵（lì）廣（guǎng）大黨員、幹（gàn）部擔當作為，推動形成勇於創（chuàng）新、真抓實幹、開拓（tuò）奮進的濃厚改革氛圍。

中央全麵深化改革委員會委員（yuán）出席會議，中央和國家機關有（yǒu）關部門負責同誌列席會議。