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理論學習中心組（擴大）學習會

學

習

材

料

匯

編

2024年第1期

目  錄

1.習近平在參加（jiā）江蘇代表團審（shěn）議時強調 因地製宜發展新（xīn）質生產力 1

2.找準培育和發展新質生產力的著力（lì）重點 4

3.王曉暉在省級領導幹（gàn）部和市廳級主要負責同誌學習貫徹黨的二十大精神（shén）讀書班上強調 推動黨的二十大決策部署在四川具體（tǐ）化 奮力寫好中國（guó）式現代化的（de）四川篇章 10

4.2024年政府工作報告 17

5.2024年四（sì）川省人民政府工作報告 45

6.在二（èr）〇二四年春節團拜會上的講話 83

7.全國組織部長（zhǎng）會（huì）議在京召開 蔡奇出席並講話 86

8.《求是》雜誌發表習近平總書記重（chóng）要（yào）文（wén）章（zhāng）《必須堅持人民至上》 88

9.習近平主持召開中央全麵深化改（gǎi）革委員會第四次會議 102

10.堅持和完善人民代（dài）表大會製度 保障人民當家作主 106

11.中共中央印發《黨史（shǐ）學習教育工作條例》 117

學習材料一（yī）

習近平在參加江蘇代表團審議（yì）時強調
因地製宜發展（zhǎn）新質生產力

新華社北京3月5日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5日（rì）下午在參（cān）加他所在的十四屆全國人大二次會（huì）議江蘇代表團審議時強調，要牢牢（láo）把握高質量發展這個（gè）首要任（rèn）務，因地製（zhì）宜發展新質生產力。麵對新（xīn）一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇（yù），加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未（wèi）來產業，完善現代（dài）化產業體係。發（fā）展新質生產力不是忽（hū）視（shì）、放棄傳統產業，要（yào）防（fáng）止（zhǐ）一哄而上、泡沫化，也不要搞一（yī）種模（mó）式。各地要堅持從實際出發，先立後破、因地製宜、分類指導，根據本地的資源稟賦（fù）、產業基礎、科研（yán）條件等（děng），有選擇地推動新產業、新模式、新動能發（fā）展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。

江蘇代表團審議熱（rè）烈，氣氛活躍（yuè）。崔鐵軍、高紀凡（fán）、宋燕、吳惠芳（fāng）、吳新明、孫景南等6位代表（biǎo）分別就實現高水平科技自立自強、推（tuī）動中國光伏行業高質量發展、加強文化遺產保護傳承（chéng）、建設共同富裕（yù）的幸福村、服務長三角一體化發展（zhǎn）、弘揚工匠精神等問題發言。習（xí）近平不時（shí）插話，同（tóng）大家交流。

在認真聽取大家發言後，習近平作了發言。他（tā）首先表示讚成政府工作（zuò）報告，充分肯定江蘇經濟社會發展取得的（de）新進展新成（chéng）效，希望江蘇堅定（dìng）信心、鼓（gǔ）足幹勁（jìn）、勇挑大（dà）梁，為（wéi）全國大局（jú）作出更大貢獻。

習近平強調，江蘇發展新質生產力具（jù）備良（liáng）好的條件和能力。要突出構建以先進製造業為骨（gǔ）幹（gàn）的現代化產業（yè）體係這個重點，以科技創新為引領，統籌推進傳（chuán）統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融（róng）合，鞏固傳統產業領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，使江蘇成為發展新質（zhì）生產力的（de）重（chóng）要陣地。

習近平指出，要謀劃進一步全麵深化改革重大舉（jǔ）措，為推動（dòng）高質量發展、推進中國式現代（dài）化持續注入強勁動力。圍繞構建（jiàn）高水平（píng）社會主義市場經濟體製，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等（děng）市場經濟基礎製度。完善落實“兩個毫不（bú）動搖”的體製機製，支持（chí）民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活（huó）力。深化科技體製（zhì）、教育體製、人才體製等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點（diǎn）卡點。持續（xù）建（jiàn）設市場化、法治化、國際化一流營商（shāng）環境，塑造更高水平（píng）開放型經（jīng）濟新優勢。

習近平（píng）強（qiáng）調，黨的十八大以來，我們實施了一係列區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等，為構（gòu）建（jiàn）新發展格局（jú）、推動高質量發展發揮了重要支撐作用。江蘇要全麵融入和服務長江經濟帶發展和長三角一體化發展（zhǎn）戰略，加強同其他區域發展戰略（luè）和區域重大戰略的對接，在更大範圍內聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈（liàn），更好發揮經濟（jì）大省對區域乃至全國發展的輻射帶動力。

習（xí）近平指出，要繼續鞏固和增強經（jīng）濟回升向（xiàng）好態勢，提振全社會發展信心，黨（dǎng）員（yuán）幹部首（shǒu）先要堅定信心、真抓實幹。要鞏固拓展主題教育成果，建立長效機製，堅決糾治形式主（zhǔ）義、官僚主義，切實為基（jī）層減負，激發全黨全社會創（chuàng）造活力，提振黨員幹部幹事創業的精氣神。要堅持（chí）以人民為中心的發（fā）展思想，在發展中穩步提升民生保障水平，引導（dǎo）激勵（lì）廣大群眾依靠自己的雙手創造幸福生活。

習近平最後強調，要抓好（hǎo）安全生產，進一步做好安全隱患排查，強化預警監測（cè），落實應（yīng）急措施，保障人民群眾生命財產安全。

中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇（qí）參（cān）加。

穆（mù）虹、薑信治等參加。

學習材料二

找準培育和發展新質生產力的著力重點

楊穎 四川省社會科學院院長、教授

來源:四川日報

從2023年在地方考察（chá）時提（tí）出（chū），到今年中央政治局集體學習和全國兩會上的深入闡釋，再到湖南考（kǎo）察再次聚焦，習近（jìn）平總書記關於新質生產力的係列重要論述，為四川培育和（hé）發展新質生產力提供了方向指引和根本遵循。

新質生產力是代表新技術、創造新價值、適（shì）應新產業、重塑新動能的高水平現（xiàn）代化生產力，具有高科技、高效（xiào）能、高質量（liàng）特征。四川作為全國經濟大省，理應（yīng）在發展新質（zhì）生產力、推進高質量發展上走在前（qián）列（liè）。當前（qián），四川經濟（jì）發展已（yǐ）經站在新的曆史起點上，仍然麵臨產業體係不優（yōu）、市場機製不活、協調（diào）發展不足、開放程度不深等製約高質量發展的突出問題。習近平總書記強調，“牢牢把握（wò）高質量發展這個首要任務，因地製宜發展新質生產力。”四川要搶抓新一輪科技革命和產業（yè）變革的重大機遇，立足基本省情，發揮（huī）好經濟大省、科教（jiāo）大省的綜合優勢，找準培育和發展（zhǎn）新質生產（chǎn）力的著力重點，推動高質量發展（zhǎn）不斷取得新進展新成效。

以科技創（chuàng）新為核心要素，構築新質生產力發展引擎

創新是一個國（guó）家和民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。科技創新催生的新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。四川（chuān）培育和發展新質生產力，要充分發揮科（kē）技創新（xīn）的牽引（yǐn）作（zuò）用，推動科技創（chuàng）新和經（jīng）濟社（shè）會發展深度融合，以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。

一是建設高水平科（kē）技創新平台。緊緊圍繞建設具有全國影響力的科技創新中心（xīn），積極（jí）對接（jiē）國家戰略科技力量和資（zī）源，強化基礎研究和（hé）提升原始創新能力。深入（rù）實施關鍵核心技術攻關（guān）項目（mù）和大院大所“聚源興（xìng）川”行動，重點圍繞產業鏈供應鏈（liàn）“卡脖（bó）子”技術（shù），建設一批國家大科學裝（zhuāng）置（zhì）、科學（xué）數據中心、科教基礎設施、交叉研（yán）究平台等（děng）創新平台。

二是培育建強各類創新主體。四（sì）川擁有西部唯一的國家實驗室，有普通高（gāo）校137所（suǒ）、科研院所369家，在科技創新、發（fā）展新質生產力上有獨特（tè）優（yōu）勢（shì）。要充分發揮科研院所（suǒ）集（jí）聚優勢，促進高校（xiào）、科研機構與企業建立緊密合作型（xíng）研發實體，為培育發（fā）展新質生產力注入新動能。突出企業科技創新主體地位，著力（lì）構（gòu）建以企業為主體、市（shì）場為導向、產（chǎn）學研（yán）深度融合的技術創新體係。用好市場機（jī）製、項目機製，支持企業牽頭聯合高校、科研院所等開展技術（shù）攻關，切實（shí）增強科研項目的針對性、前（qián）瞻性、實用性。

三是促進科技成果更好轉化。推動科（kē）技創新與產業發展、市場需求有機結合，促進創新鏈（liàn）產業鏈資金鏈人才鏈融合發展，讓更多科技創新成果從（cóng）樣品到產品、從“書架”到“貨架”。進一步健全知（zhī）識產權激勵（lì）機製（zhì），深化（huà）職務科技成果混改，解決“不願轉”“不敢轉（zhuǎn）”的問題。著力完善技術成果交易服務體係，解決“不能轉”的問題（tí）。加強（qiáng）成德綿（mián）國家科技（jì）成果（guǒ）轉移（yí）轉化示範區建設，加快布局省級科技成果轉移轉（zhuǎn）化示範區，持續推進國家技術轉移西南中心“1+4+N”體（tǐ）係建設。

以現代化產業體係（xì）為載體，夯實新質生產力發展根基（jī）

現代化產業體係是（shì）生產力變革的重要載體，產業創新是新質生產力的重要實現形式。四川培育和發展新質生（shēng）產力，要緊扣（kòu）國家所需（xū）、立足四川所能，圍繞（rào）發展新質生產力布局產業鏈，統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大（dà）、未來產業培育，加快構建（jiàn）富有四川特色和優勢的現代化產業（yè）體（tǐ）係，夯實新質生產力發展根基。

要（yào）促進傳統（tǒng）產業轉型升級。發展（zhǎn）新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而應（yīng）堅持先立後破，讓新興產業與傳統產（chǎn）業相互促進、相（xiàng）得益彰。要深入實施六大優勢產業“提質倍增行（háng）動”，圍繞產業鏈延鏈補鏈（liàn）強鏈，夯實電子信息、裝備製造、食品輕紡、能源化工、先（xiān）進材料、醫藥健康等六（liù）大優勢產業的根基。推進製造業智能化改造和數字化轉型（xíng），以數字賦能、智（zhì）能（néng）化改造和綠色化（huà）轉型驅動新舊動能更替轉（zhuǎn）換，促（cù）進傳統（tǒng）產業結（jié）構優化（huà）和轉型（xíng）升級。

培（péi）育壯大戰略性新興產業。把握戰略性新興產業的先導性（xìng）和集聚性特征，加強戰略性新興產業集（jí）群發展的（de）頂層設計。優化產業空間布局，充分發揮各地比較優勢，重點培育特色優勢產業（yè）集群。加強戰略性新興產業龍頭企業和“專精特新”中小企業培育，突出抓好人工智能、量子科技、第六代移動通信、商業航天、先進核能、智能網聯汽車、新型顯示等具有一定先發優勢的（de）戰略（luè）性新興產業。

加速孵化未來產業。把握全球科技創新和產業發展趨勢，以企業為主（zhǔ）體、場景為牽引，建設一批專業水平高、服務能力強、體製機製活（huó）的未（wèi）來產業（yè）孵化（huà）器和加速器（qì），形成“基（jī）礎研究+技術攻（gōng）關+成果（guǒ）產業化+科技金融”的產業培育鏈。錨定前沿技術、找準新賽道，努力在先進（jìn）核能、航空航天、電子信息、生物醫學、新材料等方麵（miàn）實現更多“從0到1”的突破。鼓勵產業跨界融合，打造未來技術應用場景。設立產業集群發展基金，為重點產（chǎn）業、技術和項目提供（gòng）支持（chí）。

以區（qū）域共興（xìng）為內生要求，拓展新質生產力發展空間

四川培育（yù）和發展新質生產力，要把（bǎ）握（wò）協調發展這一內生特點，立足發展不平衡不充分這一基本省情，統籌區域共興與城（chéng）鄉融合、統籌新型城鎮化與鄉村振興，在協調發展中不斷拓展新質生產力（lì）發展空間。

加快推進區域共（gòng）興。根據四川各地的資源優勢、產（chǎn）業基礎和市場（chǎng）需求，分析區域資源、技術（shù）和市（shì）場優勢，製定更為明確的（de）發展規劃，推進區域協同發展。以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，加快推動“一極一源、兩中心兩地（dì）”建設。支持成都建設西部經濟（jì）中心、科技創新中心、對外交往中心和全國先進製造業基地，推動成德臨港經濟產（chǎn）業帶、成資臨空經濟產業帶、成眉高新技術產業帶加快發展，加快提升成都都市圈發展能級；做強次級增長極（jí），推動欠發（fā）達地（dì）區跨越（yuè）發展，促進成都平原、川（chuān）南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示範區協同共興。

持續推動城鄉融合發展。推動以縣（xiàn）城為重（chóng）要載體的新型城鎮化建設，紮實推進鄉村振興（xìng）戰略，建設宜居宜（yí）業和（hé）美鄉村。統籌推進城鄉基（jī）本公共服（fú）務普惠共享、城鄉基礎設施互聯互通（tōng）、城鄉產業協同發展，暢（chàng）通城（chéng）鄉要素有序流動，持續（xù）改善鄉村人居環境，縮小城（chéng）鄉基本公共服務水平差距，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉（xiāng）一體的新型工農城鄉（xiāng）關係。

以綠色轉型（xíng）為根本方向，擦亮新質生產力（lì）發展底色

綠色（sè）發展（zhǎn）是高質量發展的底色，新質生產力本（běn）身就是綠色生產（chǎn）力（lì）。四川培育和發展新質生產力（lì），要牢固樹（shù）立和踐行綠水（shuǐ）青山就是金山銀山的理（lǐ）念，發揮“綠電”大省優勢，壯大綠色低碳產業，加快綠色科（kē）技創新和先進綠色技術推廣應（yīng）用，降低發展“含碳（tàn）量”，增加（jiā）發展“含（hán）綠量”。

壯大綠色低碳產業（yè）。立足清潔能源資源優勢，強化水電主（zhǔ）力軍作用，培育風光發電新增長點，推進水風光氫多能互補一體化發展，規模（mó）化開發和（hé）綜合利用天然氣，建設世（shì）界級優質清潔能源基地。大力發展（zhǎn）綠色低碳產業和供應鏈，做強（qiáng）綠色製造（zào）業，發展綠色服務業，打造高效生態綠色產業集群。

加快綠色科技創新和先進綠色（sè）技術推廣應用。構建綠色低碳優勢產業發展技術創新體係，著力突破關鍵共性（xìng）和前（qián）沿引領技術，提（tí）升清潔能源綜合開發利用科技水平。深入實施“電動四川”行動，拓展“四川造”動（dòng）力電池（chí）和新能源（yuán）汽車應用場景。大力倡導綠色健康（kāng）生活方式（shì），實施生（shēng）活垃圾分類（lèi）提（tí）質增效“三年行動”，加快“無廢城市”建設。

以改革開放為重要抓手，疏通新（xīn）質生產力發（fā）展堵點（diǎn）

生產力發展無止境，改革開（kāi）放也（yě）無止（zhǐ）境。四（sì）川培育和發展新質生產力（lì），要持續推進深層次改革和高水平開放，充分發（fā）揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用（yòng），著力構建與發展新質生產力相適應的生產關係。

一是推進更深層次改革（gé）。要進一步深（shēn）化經濟體製（zhì）、科技體製、教育體製、人才體製等改革，打通束縛新質生產力發展的（de）堵點卡點，建立高標準市場體係，切實推動各類生產要素創新性配置，讓（ràng）各類先進（jìn）優質生產（chǎn）要素向發展新質生產力順暢流動。堅持深化改革的目標（biāo）導向、結果導向、問題導向，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”協同發力，著力優化營商環境（jìng），持續建設（shè）市場化、法治化、國際化一（yī）流營（yíng）商（shāng）環境。

二是擴大高水平對（duì）外開放。曆史經驗（yàn）證明，開放（fàng）帶來進（jìn）步，封閉必（bì）然落（luò）後。四川作為西部內陸省份，要（yào）堅定不移走對外開放合（hé）作（zuò）之路，積極融入和服務構建新發（fā）展格局，統籌推進開放大通道（dào）、大平台（tái）、大樞紐建設，堅持高質量“引進來”和高水平“走出去”，加快構築（zhù）向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，努力在全球範圍（wéi）配置先進生產要素（sù）。加強與周邊省份的區域合作，實現資源共享、優勢互（hù）補和協同發展，更好促進（jìn）新質生產力發展。

三是（shì）加（jiā）強新型人才支撐。人（rén）才是第一資源，必須把人才隊伍建設擺在優先位置，為發展新質（zhì）生產力提供人才支撐。持續完善人才培養體係、優化人才培養模式，完善人（rén）才選拔機（jī）製，切實推動職業技（jì）術教育（yù）改革創新，打造高素質多層次（cì）的人才隊伍（wǔ）。暢通教育、科技、人（rén）才的良性循（xún）環（huán），充分調動各類（lèi）人才的積極性和創造性，激發人才創新潛能，讓各類人才向發展（zhǎn）新質生產力流動集聚。

學習材（cái）料三

王曉暉在省級領導幹部和市廳級主要負責同誌學習貫徹黨的二十大精神讀書班上強調  推動黨的二十大決策部署在四川具（jù）體（tǐ）化（huà）  奮力寫（xiě）好中國式現代化（huà）的四川篇章

黃強（qiáng）主持開班式結業式 田向利出席

1月31日至（zhì）2月4日，省級（jí）領導幹部和市廳級主要負（fù）責同誌（zhì）學習（xí）貫（guàn）徹黨的二十大精神讀書班在成都舉（jǔ）行，省委書記王曉暉（huī）在開班式上作主題報告（gào），並在（zài）結業式上作結（jié）業講話。他強調，要堅定以習近（jìn）平新時（shí）代中國特色社會主義思想和（hé）習近平總書記對四川工作係列重要指示精神為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地做到“兩（liǎng）個維護”，推動（dòng）黨的二十（shí）大決策部署在四川（chuān）具體（tǐ）化，深入實施“四化同（tóng）步、城鄉融（róng）合、五區共興”戰略部署，奮力寫好中國式現代化的四川篇章。

省委副書記、省長黃強主持開（kāi）班式和結業式，省（shěng）政協主席田向利（lì）出席。

王曉暉在主題報告（gào）中首先對黨的二十大精神進（jìn）行（háng）了梳理和領學。他指出，黨（dǎng）的二（èr）十大精神（shén）思想深邃、博大精深，必須反複研讀、深入思考、全（quán）麵把握、吃透（tòu）核心要義。學（xué）深悟透（tòu）黨的二十大精神，要著重（chóng）把握好黨（dǎng）的二（èr）十大的主題，把握好過去5年的工作和新時代10年的偉大變革，把握好（hǎo）開辟馬克思主義中國化時代化新境界的深刻論述，把握好中國式現代化的豐富內（nèi）涵，把握好黨和國家事業發展的重大部署，把握好堅持（chí）黨的全（quán）麵領導和全麵從嚴治黨的重大部（bù）署，在持續學（xué）懂弄通做實上下功夫。領導幹部要全麵（miàn）學（xué）習、全麵把握、全麵落實，示範帶動廣大黨員幹（gàn）部學深悟透篤行，做到知行合一、學以致用。全麵學習就是要讀原文、悟（wù）原理，原原本本學習黨的二十大（dà）報告和黨（dǎng）章，學習（xí）習（xí）近（jìn）平總書記在黨的二十（shí）屆一中全會上的重要講話精神（shén），與學習習近平總書記對四川工（gōng）作係列重要指示精神結合起來，並聯係（xì）新時（shí）代10年偉（wěi）大變革和四川發展進（jìn）步，不（bú）斷加深認識理解。全麵把握就是要（yào）對黨的二十大精神進行反複揣摩（mó），既領會黨的二十大在政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，又把握其目標上部署上的科學設定和工作上的戰略安排，從（cóng）中（zhōng）找方向（xiàng）、找方法、找思路、找遵循，並貫（guàn）穿（chuān）和運用到想問題、作（zuò）決策（cè）、辦事情（qíng）的（de）全過（guò）程。全麵落實就（jiù）是要（yào）牢固樹立（lì）一盤棋思想，謀（móu）劃和推動本地本部門工作都以貫徹黨中央決策（cè）部署為前提，對（duì）標黨的（de）二十大確立的目標任（rèn）務和重（chóng）大舉措，圍（wéi）繞（rào）省（shěng）委十二屆二次全會確立的總（zǒng）牽引、總抓手、總思路，緊扣實際拿出細化落實的具體方案（àn），一步一（yī）個腳（jiǎo）印推動黨中央和省委決（jué）策部署在本地本（běn）部門落到實處、終端見效。

隨後（hòu），王（wáng）曉（xiǎo）暉圍繞推動黨的（de）二十大決策部署在四川具體化、奮力寫好中國（guó）式（shì）現代化的四川篇（piān）章、強化四（sì）川現代化建設的組織領導和（hé）支撐保障進行深入闡（chǎn）述。他指出，以（yǐ）中（zhōng）國式現代化全麵推進中（zhōng）華民族偉大複興（xìng），是黨的二十（shí）大作出的重大抉擇。站在更高起點謀劃未來（lái）發展（zhǎn），在新的征程上譜寫四川發展新篇章，是習近平總（zǒng）書記（jì）對四川工作提出的重要要求。如何寫好（hǎo）中國式現代化的四川篇章，是我們必須回答的重大時代課題。省委十二屆二次全會深入貫徹黨的二十大（dà）精神，在全麵分析我省發展實際（jì）的基礎上，明確提出以“四化同步、城鄉（xiāng）融（róng）合、五（wǔ）區共興”統攬四川（chuān）現代（dài）化建設全局，這是貫徹中央精神、立足省情特（tè）征、著眼長遠發展作出的重大戰略部署，是貫徹新發展（zhǎn）理念、積極融（róng）入和服務新發展格局、推動（dòng）高質量發（fā）展的實（shí）際行動。我們要（yào）不斷加深理解、深化認識（shí），切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

王曉暉指出，推動“四化同步”發展，要堅持把新型工業化作為主引擎，堅（jiān）持工業興省，大力實施製造強省戰（zhàn）略，聚焦優勢突（tū）出、成長性好的重點領域，把產（chǎn）業布局和區域布局統籌起來，集中（zhōng）資（zī）源、精準發力，全力實施電子信（xìn）息、裝備製造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康六大優勢（shì）產業提質倍增計劃，培育更多的千億企業、萬億（yì）集群，讓工業真正扛起大旗、挑（tiāo）起大梁；紮實推動工業與服（fú）務業聯動發展，強化（huà）服務業功能，形（xíng）成“四（sì）川製造”與（yǔ）“四川服務”相得益彰（zhāng）效（xiào）應。要（yào）推動新型工業化（huà）與信息化深度（dù）融合，以“5G+工（gōng）業互聯網”推動傳統製造裝備聯網、關鍵工序數（shù）控化（huà），全麵加強現（xiàn）代信息基礎能力，為四川工業騰飛插上信息化翅膀；建好用好國字號科技創新平台和（hé）國省實驗室體係，以揭榜掛帥等（děng）方式開（kāi）展（zhǎn）研究創新，讓更多的創新成果從紙（zhǐ）上（shàng）到地上、從實驗室走向生產線。要推動新型工業化與城鎮化（huà）良性互動，處理好人、產、城之間的關係，把人本理念作為城（chéng）市規劃的起點，以充（chōng）滿活力的產（chǎn）業集聚人才、以高效優質的治理服務人才（cái）；把產業園區作為城鎮空（kōng）間拓（tuò）展區和經濟發（fā）展增長點，以（yǐ）城鎮（zhèn）綜合（hé）承載能力的增強支撐產業發展，以（yǐ）產業的增長提升（shēng）城（chéng）鎮就業吸附能力；推進城市更新行動，增強（qiáng）城（chéng）鎮功能和產業能級。要推動新型工業化與農業現代化相（xiàng）互協調，堅持工業反哺農業，大力推動農業（yè）生產供應（yīng）鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，支持農產品加工業集群式（shì）發展，推動生豬等畜禽（qín）規模化標準（zhǔn）化養殖，保障糧食等重要農產品有（yǒu）效供給，進一步提升農業集約化、標準化、組織化和市場（chǎng）化程度。

王曉暉指出，推動“城（chéng）鄉融合”發展，要努力破除（chú）城鄉二（èr）元結（jié）構（gòu）的體製障礙，形（xíng）成新型工農、城鄉關係，讓進城的進得放心，留在農村的留得安心。要以改革辦法打通城鄉要素（sù）流動（dòng）障礙，聚焦農村產權製度、戶籍製度等重點領域，多從群眾急難愁（chóu）盼的問題入手加大改革（gé）力度，以實踐創新引領改革（gé）創（chuàng）新，努力（lì）形成（chéng）各具特色的（de）城鄉融合發展（zhǎn）改革路徑。要持續推動城鄉基本公共（gòng）服務均等化，加快推動市（shì）政基礎設施（shī）和基本公共（gòng）服務向農村下沉、向（xiàng）農民（mín）傾斜，推動關鍵設施城鄉同質同標，積極促進基本公共服務同（tóng）軌同享。要（yào）全麵（miàn）推進鄉村建設邁出堅實步（bù）伐，突出（chū）鄉土特（tè）征、文化特質、地域特點，注意發揮農民主體作用，統籌推動農（nóng）村產業發展、鄉村治理、環境保護、精神文明建設等重點工作。要（yào）發揮縣域聯動城鄉經濟的重要作用，分類引導大城市周邊縣城加快發展、專業（yè）功（gōng）能縣城差異化發展、農產品主產區（縣）城合理發展、重點生態功能區（縣）城有序發展、人口流失縣（xiàn）城（chéng）轉型發展，加快把縣域（yù）打造成為城鄉融合發展的橋頭（tóu）堡。

王曉暉指出，推動“五區（qū）共興”發展，要以成渝（yú）地（dì）區雙城經（jīng）濟圈（quān）建設為總牽引，立足各地資源稟（bǐng）賦（fù）和經濟基（jī）礎，因地製宜推（tuī）動領先發展、特色發（fā）展、攜手發展。優勢地區要領先發（fā）展，成都要加快建設（shè）踐行新發展理念（niàn）的公園城（chéng）市示範（fàn）區，持續提升（shēng）核心功能和輻射帶動作用，加快推動成德眉資同城化進程；支持區域中心城（chéng）市壯大產業（yè）規模、提升城市能級（jí），爭取形成經濟規模（mó）較大的中等經濟（jì）體；推動國省（shěng）新區和各類高新區、經開區加快發展，形成（chéng）更多新的經濟（jì）增長點。五（wǔ）大片區要堅持特色發展，成都平原經濟區要（yào）聚焦全域一體（tǐ）化目標，全麵提升區域發展能級；川南經濟區要主動（dòng）承擔四川南向開放門戶樞（shū）紐作用，打造全省經濟增長第二極；川東北經濟區（qū）要用好（hǎo）紅色、綠色、特色三大資源，加快打造川（chuān）陝革命老區振興發展（zhǎn）示範區和綠色產業示範基地；攀西經濟區要擦亮國家戰（zhàn）略資源創新開發（fā）試驗區這塊金字招牌，加快推（tuī）動（dòng）安寧河流域高質量發（fā）展（zhǎn）；川西北生態（tài）示範區要把保（bǎo）護修（xiū）複（fù）生態環境擺在（zài）優先位置，努力走在全國民族團結進步示範（fàn）州（zhōu）前列（liè）。先發和後發地（dì）區要（yào）攜手發（fā）展，建（jiàn）立省內先發地（dì）區、部門、企（qǐ）業與欠發達（dá）地區結（jié）對（duì）共富機製，“一縣（xiàn）一策”“一區一策”製定差別化政（zhèng）策，把更多資（zī）源力量精準投放到欠發達地區和丘陵地區，在新一輪發展中（zhōng）彎道超車、迎頭趕上。

王曉暉指出，貫徹落實黨的二十大精神、寫好中國式（shì）現代化的四川篇章，是（shì）一項涉及各個領域、各個層麵的係統工程，必須堅持和加強黨（dǎng）的（de）全麵領導，築牢政策支撐，強化係統觀（guān）念，堅持守正創新，弘揚清風（fēng）正氣，最大限度調動各方麵積極性主（zhǔ）動性創造性，確保力量（liàng）和（hé）資源向現代化（huà）建設這個中心大局（jú）聚焦，共同把宏偉藍圖變為美好現實。

王曉暉在結業講話中指出，寫好中國（guó）式現代化的四川（chuān）篇章，是全省上下（xià）共同的曆史使命（mìng），也是必須擔負的重大政（zhèng）治責（zé）任。各地各部門要緊扣實際找準工（gōng）作的切入點和著力點，明確工作重點、主攻方向、實施路徑，彈（dàn）好“同（tóng）步”之調，做足“融合（hé）”之功，唱響“共興”之歌，推動新時（shí）代新征程四（sì）川現代化建設開好局起好步。

王曉暉強調（diào），今年是開局起（qǐ）步之年，做好今年工（gōng）作尤為重（chóng）要。開年以來特別是春節期間我省經濟迎來強勁複蘇勢頭，不斷向好的發展指標，折射出我省經（jīng）濟發展的活力與潛力。我們必須把握機遇、乘勢而上、踔厲奮發（fā），加力加勁推動經濟穩步回升（shēng），實現經（jīng）濟運（yùn）行整體好轉（zhuǎn）。推動經濟穩步回升，我們有這個信心決心。這個信心（xīn）源於我省經濟發展（zhǎn）的厚實基礎、源於我省發展麵臨（lín）的重大機遇（yù）、源於當前（qián）發展（zhǎn）呈現的良好勢頭。推動經濟穩（wěn）步回升，我們必須緊盯重大部署狠抓落實。要緊盯消（xiāo）費抓恢複提振，緊盯項目抓投資促進，緊盯外貿抓增量提質，緊盯市場主（zhǔ）體（tǐ）抓營（yíng）商環境，緊盯（dīng）農業抓穩產保供，緊（jǐn）盯（dīng）安全抓（zhuā）風險防範，不斷鞏固（gù）好當前經濟複蘇的良好勢頭，努力在加（jiā）快奔跑中（zhōng）搶占先機。推動（dòng）經濟穩步回升，需要我們以拚的精神、闖的勁頭苦幹實幹。開局關乎（hū）全局（jú）、起步決（jué）定後程，時間不等人、機遇不等人、發展不等人，一（yī）步慢則步步慢，快一步就勝一籌。各（gè）地各部（bù）門要把這次（cì）讀書班的學習成果轉化為抓發展的實際成效，拿（ná）出“開年就開跑”、“起步即衝（chōng）刺（cì）”的勁頭，全力以（yǐ）赴拚經濟、搞建（jiàn）設（shè）、推動高質量發展，確保實現一季度“開門紅”，確保（bǎo）完成全（quán）年目標任務，為國（guó）家發展大局多作貢獻。

讀書班（bān）期間，開展了分組學（xué）習研討，邀請中央黨（dǎng）校專家作專題輔導；省（shěng）委常委同誌分別作主題發言（yán），結合分管領域談體會和工作打算。結業式上（shàng），各組就學習討論情況作匯報發言。

省委（wěi）、省人大常委會、省政府、省政（zhèng）協（xié）領導，省法院院（yuàn）長、省檢察院檢（jiǎn）察長，各市（州）黨委政府、省直各部門（單位）和省屬科研單位、高等學校、國有（yǒu）企業主要負責同誌等參加讀書班。

學習材料四

政（zhèng）府工作報告

——2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上

國務院總理 李強

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報（bào）告政府工作，請予審議，並請全國政協委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的（de）第一年。麵對（duì）異常複雜的國際環境和艱巨繁（fán）重的改革發展穩（wěn）定任（rèn）務（wù），以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全國各（gè）族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付出艱（jiān）辛努力，新冠（guàn）疫情防控實現平穩（wěn）轉段、取得重大決定性勝利，全年（nián）經濟社會發展主要（yào）目標任務圓滿完成，高質量發展紮實推進，社會大局保持穩（wěn）定，全麵建（jiàn）設社會主義現（xiàn）代化國家（jiā）邁出堅實步伐。

——經濟總體回升向好。國內生產（chǎn）總值超過126萬億元，增長5.2%，增速（sù）居世界主要經濟體前列。城鎮新增就業1244萬人，城（chéng）鎮調查失業率平（píng）均（jun1）為5.2%。居民（mín）消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡。

——現代化產業體係建設取得重要進（jìn）展。傳統產業加（jiā）快轉型（xíng）升級，戰略性新興產業蓬勃發展（zhǎn），未來產業有序布局，先進製造業和現代服務業深度融合，一批重大產業創新成果達到國際先進水平。國產大飛機C919投入商業運營，國（guó）產大型郵輪成功（gōng）建造，新能源汽車產銷量占全球比（bǐ）重超過60%。

——科技創新實現新的突破。國家實驗室體（tǐ）係建（jiàn）設有力推進。關（guān）鍵核心技術攻關成果豐（fēng）碩，航空發動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研（yán）製取（qǔ）得長足進展，人工智能、量子技術等前沿領域創新成果（guǒ）不斷湧現（xiàn）。技術合同成交額增長28.6%。創新（xīn）驅動發展（zhǎn）能力持續提升。

——改革開放（fàng）向縱深（shēn）推（tuī）進。新一輪機構改革中央層麵基（jī）本完成，地方層麵有序展開。加（jiā）強全國統一大市場建設。實（shí）施國有企業改革深化提升行動，出台促進民營經濟發展壯大政策。自貿試驗區建設布局進一步完善。出口占國際市（shì）場份額保持穩（wěn）定，實際使用外資結構優（yōu）化，共建“一帶一路”的國際影（yǐng）響（xiǎng）力、感召（zhào）力更（gèng）為彰顯。

——安全發展基（jī）礎鞏固夯實。糧食（shí）產量1.39萬億（yì）斤，再創曆史新高（gāo）。能源資源供應（yīng）穩定。重要（yào）產業鏈供應鏈自主（zhǔ）可控能力提升。經濟金融重（chóng）點領域風險穩步化解。現代化（huà）基礎設施建設不斷加強。

——生（shēng）態環境質量穩中改善。汙染（rǎn）防治攻堅戰深入開展，主要汙染物排放量繼續下降，地（dì）表水和（hé）近岸海（hǎi）域水質持續好（hǎo）轉。“三北（běi）”工程攻堅戰全（quán）麵啟（qǐ）動。可再生能源發電裝機規模曆史性超（chāo）過火電（diàn），全年新增裝機超過全球一半。

——民生保障有力有效。居（jū）民人（rén）均可支配收入增長6.1%，城（chéng）鄉居民收入差距繼（jì）續縮小。脫貧攻堅（jiān）成果鞏固拓展，脫貧地區農村居民收入增長8.4%。加大義務教育、基本養老、基本醫療等財政補助力度，擴大救助保障對象範圍。提高“一老一小”個人所（suǒ）得稅專項附加扣（kòu）除標準，6600多萬納稅人受益。加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。

回顧過去一（yī）年，多重困難挑（tiāo）戰交（jiāo）織疊加，我國經濟波浪式發展、曲折式前（qián）進，成（chéng）績來之不易。從國際看，世界經濟複蘇乏力，地緣（yuán）政治衝突加劇（jù），保護主義、單邊主義上（shàng）升，外部環境對我國（guó）發展的不利影響持續加大。從國內看，經曆三（sān）年新冠疫情（qíng）衝擊，經（jīng）濟恢（huī）複發展本身有不少難題，長（zhǎng）期積累的深層次矛盾加速顯現，很多（duō）新情況新問題又接踵（zhǒng）而至。外需（xū）下滑和內需不（bú）足碰頭，周期性和結構（gòu）性問題並（bìng）存，一些地方（fāng）的房地產、地方債務、中小金融機構等（děng）風險隱（yǐn）患凸顯，部分（fèn）地區遭受洪（hóng）澇、台（tái）風、地震等嚴重自然災害。在這種情況下，政策抉擇和工作推進麵臨的兩難多難問（wèn）題明顯增加。經過全國上下共同努（nǔ）力，不僅實現了全（quán）年預期（qī）發展目標（biāo），許多方麵還出現（xiàn）積極向好變化。特（tè）別是我們深化了（le）新時（shí）代做好經濟工作的規律性認識，積累了克服重大困難的寶貴經驗。實踐充分（fèn）表明，在（zài）以習近平同誌為核（hé）心（xīn）的黨中央堅強領導下，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任（rèn）何艱難險阻，中國發展必將長風（fēng）破浪、未（wèi）來可期！

一年來，我（wǒ）們深入學習貫徹黨的二十大和二（èr）十屆二中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。

一是加大宏觀調（diào）控力度，推動經濟運行持續好轉。針對嚴峻挑戰和（hé）疫後經濟恢複特點，我們統籌穩增長和增後勁（jìn），突出（chū）固本培元，注重精準施策，把握宏觀調控時（shí）、度、效，加強逆周期調節，不搞“大水漫灌”和短期強刺（cì）激，更多在推動高質量發展上用力，全年經濟運行呈現前低中高後穩（wěn）態勢（shì）。圍繞擴大內（nèi）需、優化結構、提振信心、防範化（huà）解風險，延續優化一批階段性政策，及時推出（chū）一批新（xīn）政策，打出有（yǒu）力有效的政策組合拳（quán）。財政（zhèng）政策（cè）加力提效，加強重點領域支出保障，全年（nián）新增稅費優惠超過2.2萬億元，增發1萬億元國債（zhài）支持災後恢複重建、提升防災減災救災能力。貨幣政（zhèng）策精準有力，兩次降低存款準備金率（lǜ）、兩次下（xià）調政策利率，科技創新、先進製造、普惠小微、綠色（sè）發展等貸款大幅增長。出台支持汽車、家居、電子產品、旅遊等消費政策，大宗消費穩步回升（shēng），生活（huó）服務消費加快（kuài）恢複。發（fā）揮政府投資撬動作用（yòng），製定促進民（mín）間投資政策（cè），能源、水（shuǐ）利等基礎設施和（hé）製造業投資較快增（zēng）長。因城施策優化房地產調控，推動降低房貸成本，積極推進（jìn）保交樓工作。製定（dìng）實施一攬子化解地方債務方案，分類處置金融風險，守（shǒu）住了不發生係統性風險的底線。

二是依靠創新（xīn）引領產業升級，增強城（chéng）鄉區域發展新動能。強化國家戰（zhàn）略科技力量，加快實施重大科技項目。全麵部署推進新型工業化。出台穩定工業經濟運行、支持先進製造業舉措，提高重（chóng）點行業（yè）企業研發費（fèi）用加計扣除比例，推（tuī）動重點產業鏈高質量（liàng）發展，工業企業利潤由降轉升。數字經濟加（jiā）快發展，5G用戶（hù）普及率超過50%。深入實施新型城鎮化（huà）戰略，進一（yī）步放寬（kuān）放開城市（shì）落戶條件，增（zēng）強縣（xiàn）城（chéng）綜（zōng）合承載能力，常（cháng）住人口城鎮化率提高到66.2%。強化農業發展支持政策，有力開（kāi）展抗災奪豐收，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，鄉村振興紮實推（tuī）進。完善區（qū）域協調發展體製機製，在落實區域重大戰略方麵推出一批新舉措，實施一（yī）批重大項目，區域發展協調性、平（píng）衡性不斷增強。

三（sān）是深化改革擴大開放，持（chí）續改善營商環境。出台建設全國統（tǒng）一大市場總體工作方案，清理（lǐ）一批妨礙（ài）公平競爭的政策規定。分（fèn）別推出支持國有企業、民營企（qǐ）業（yè）、外資企業（yè）發展政（zhèng）策，建立（lì）政企常態（tài）化溝（gōu）通交流機製，開展清理拖欠企業賬款專項行動，加強違規（guī）收費整治。深化財稅金融、農業農村、生態環保等領域（yù）改革（gé）。推動（dòng）外貿穩規（guī）模、優結構，電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣（yàng）”出口（kǒu）增長近30%。完善吸（xī）引外資政策，拓展製（zhì）度型開放。紮實推進共建“一帶一路”高（gāo）質（zhì）量發展，與共（gòng）建國家貿（mào）易投資較快增（zēng）長。

四是強化生態環境保護治理，加快發展方（fāng）式綠色轉型（xíng）。深入推進美麗中國建設。持續（xù）打好藍天、碧（bì）水、淨（jìng）土保衛戰。加快實施重要生態係統保護和修複重大工程。抓好（hǎo）水土流失、荒漠化綜合防治。加強生態環保督察。製定支持綠色低碳（tàn）產業發展政策。推進重點行業超低排（pái）放改造。啟動首批（pī）碳達峰試點城市和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理。

五是著（zhe）力抓好民生保障，推進社會事業發展。聚焦群眾關切，辦好民生實事。高（gāo）度重視穩就業，出台支持企業穩崗拓崗政策，加強高校畢業生等重點群體就業促進服務（wù），脫貧人口務工規模超過3300萬。強化義務教育薄（báo）弱環節建設，做好“雙減”工作，國家助學貸款（kuǎn）提標降息惠及1100多萬學生。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，紮實做好流（liú）感、支原體肺炎（yán）等傳染病防治（zhì）。實施職（zhí）工醫保普通門診統籌。加強（qiáng）社區綜合（hé）服務設施（shī）建設，大力發展（zhǎn）老年助（zhù）餐服務。提高優撫標準。強化困難群眾兜底保障。有效應對海河（hé）等流域特大洪澇災害，做好（hǎo）甘肅積石山地（dì）震等搶險救援，加強災後恢複重建。推動（dòng）文化傳承發展，旅遊市（shì）場全麵恢複。群眾體育蓬勃開展，成都（dōu）大運會、杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦，我國體育健兒勇創佳績。

六是全麵加強政府建設，大力提升治理效能。堅定維護以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央（yāng）權（quán）威和集中統一領導，當好貫（guàn）徹（chè）黨中央（yāng）決策部署的執行者、行動派、實幹家（jiā）。深入開展學習（xí）貫徹習近（jìn）平新（xīn）時代中國特色社會主義思想主題教育（yù）。堅持把（bǎ）政治（zhì）建設擺在首位，全麵提高政府履職能力。深入推進法治政府建設。提請全國（guó）人大常委會審議法律議案10件（jiàn），製定修訂行政法（fǎ）規25部，實施提升行政執法質量三年行動。自覺依法接受監督。認真辦理人大代表（biǎo）建議和政協委員提案。注重調查研究，努（nǔ）力使政策和工作符合實際、貼近群眾。優化督查工（gōng）作機製。加強黨風廉（lián）政建設和反腐（fǔ）敗鬥爭。嚴格落實中央八項規定精神，持續（xù）糾（jiū）治“四風”，有力推進金融單位、國（guó）有企業等（děng）巡視整改工作（zuò）。創新和完（wán）善城鄉基（jī）層治理。紮實做好信（xìn）訪工作。狠抓安全生產和應急管理，開展重大事故隱患專項（xiàng）排查整治。推動完（wán）善國家安全體係。加強社會治安綜合治理，有效打擊電信網絡詐騙（piàn）等違法犯罪活動，平（píng）安（ān）中國建（jiàn）設取得新進展。

一年來，中國特色大國外交全麵推進。習（xí）近（jìn）平主席等黨和國家（jiā）領導人出訪多國，出席（xí）金磚國家領導人會晤、亞太經合組織領導人（rén）非（fēi）正（zhèng）式會議、東亞合作領導人係列會議等（děng）重大多雙邊活動。成功舉辦中國－中（zhōng）亞峰會、第三屆“一帶一路”國際合作（zuò）高峰論壇等重大主場外交活動。推動構建人類命運共同（tóng）體，落實全球發展倡議、全（quán）球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展全球夥伴關係（xì），在解決國際和地區熱點問題中發揮（huī）積極建設性作用。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。

各（gè）位代表！

過去一年取得的成績，根本在於習近平總書記（jì）領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導（dǎo）的（de）結果，是全（quán）黨全（quán）軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感（gǎn）謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞（bāo），表示衷心感謝！向關心和支持中國現代化建設的各（gè）國政府、國際組織和各國朋友，表示衷（zhōng）心感謝！

在肯定成績的同時，我們（men）也清醒看到麵臨的困難和挑（tiāo）戰（zhàn）。世界經濟增長動能不足，地區熱點問題頻發，外部環境的複雜性、嚴峻（jun4）性、不確定性上升。我國經濟持續回升向好（hǎo）的（de）基礎還不（bú）穩固，有效（xiào）需求不足，部分行（háng）業產能過剩，社（shè）會預期偏弱，風險隱患仍然較（jiào）多，國內大循環存在堵點，國際循環存在幹擾。部分中小企業和個（gè）體工商戶經營困難。就業總量壓力和（hé）結構性矛盾並存，公共服務仍有（yǒu）不少短板。一些地方基層財力比（bǐ）較緊張（zhāng）。科技創新（xīn）能力還不（bú）強。重點領域改革仍有（yǒu）不少硬骨頭要啃。生態環境保護治（zhì）理任（rèn）重道遠。安全生產的薄弱環節不容忽視（shì）。政府工作存在不足，形式主（zhǔ）義、官僚主義現（xiàn）象仍較突出，一些改革發展舉措落實（shí）不到位。有的（de）幹部缺乏擔當（dāng）實幹精神，消極避責（zé）、做表麵文章。一些領域腐敗問題仍然多發。我們（men）一定直麵問題和挑戰，盡心竭力做好（hǎo）工（gōng）作，決不辜負人民期待和（hé）重（chóng）托！

二、2024年經濟（jì）社會發展總體（tǐ）要求和政策取向

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現（xiàn）“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領（lǐng）導下，以習（xí）近平（píng）新時代中國特（tè）色社會主義思（sī）想為指導，全麵貫徹（chè）落實黨的（de）二十大和二十屆二中全會精神，按照中央（yāng）經濟（jì）工作會議部署，堅持穩（wěn）中求進工作總基調，完整、準（zhǔn）確、全麵貫（guàn）徹新發展（zhǎn）理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量（liàng）發展，全麵深化改革開放，推動高水平科技自立（lì）自強，加大宏觀調控力（lì）度，統籌（chóu）擴大內（nèi）需和深化供給側結（jié）構性改革，統籌新型城（chéng）鎮（zhèn）化（huà）和（hé）鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範（fàn）化解風（fēng）險、改善（shàn）社會預期，鞏固（gù）和增強（qiáng）經（jīng）濟回升向好態（tài）勢，持續推動經（jīng）濟實現質的有效提升和量的合理增長，增（zēng）進民生福祉，保持社會穩定，以中國式現代化全麵推（tuī）進強國建設、民族複興偉業。

綜合分析研判，今年我國發展麵臨的環境仍是戰略（luè）機遇和風險挑戰（zhàn）並存，有利條件強於不利因素。我國具有顯著的製度優（yōu）勢、超大（dà）規模市場的需求優（yōu）勢、產業體係完備的供給優勢、高素質勞動者眾多（duō）的人才優勢（shì），科技創新（xīn）能力在持續提（tí）升（shēng），新產業、新模式、新動能在（zài）加快壯大，發展內（nèi）生動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期（qī）向好的基本趨勢沒有改（gǎi）變也不（bú）會改變（biàn），必須增強信心和底氣。同（tóng）時要堅持底線思維（wéi），做（zuò）好（hǎo）應對各種（zhǒng）風險挑戰的充分準備。隻要我（wǒ）們貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方（fāng）麵幹事創業的積極性充分調動起來，一定（dìng）能戰勝困難挑戰，推（tuī）動經濟持續向好、行穩致遠。

今年發展主要預（yù）期目標是：國內生產總值（zhí）增長5%左右；城鎮新（xīn）增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅（fú）3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平（píng）衡（héng）；糧食產量1.3萬億斤（jīn）以上；單位國內生產總值能耗（hào）降低2.5%左右，生態環（huán）境質量持（chí）續（xù）改善。

提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方麵因素，兼顧了需要和可能。經濟（jì）增（zēng）長預期目標為5%左右，考慮了促進就業增收、防範化解風險等需要（yào），並與“十四五”規劃和基本實現現代（dài）化（huà）的目標相銜接，也（yě）考慮了（le）經濟（jì）增長潛力和支撐條件，體現了積（jī）極進取、奮（fèn）發（fā）有為的（de）要求。實現（xiàn）今年預期目標並非易事，需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方麵齊心協力。

我們要（yào）堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大局和基礎，各地區各部門要（yào）多出有（yǒu）利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎（shèn）出台收縮性抑製性舉措，清理和廢止有悖（bèi）於高質量（liàng）發展的政（zhèng）策（cè）規定。進（jìn）是（shì）方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破（pò）的要在立的基礎上（shàng）堅決破（pò），特別是要在轉方式、調結構、提質量、增（zēng）效益上積極進取。強化宏（hóng）觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實（shí）施積極的財政政策和穩健的貨（huò）幣政策，加強政策工具創新和協調配合。

積極的財政政策要適度加力、提（tí）質增效。綜合考慮發展需要（yào）和財政可持續，用（yòng）好財政政策空間，優（yōu）化政策工具組（zǔ）合。赤字（zì）率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年（nián）年初預算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢複增長，加上（shàng）調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加（jiā）1.1萬億元（yuán）。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上（shàng）年增加1000億元。為係統解（jiě）決強國建設（shè）、民族複興進程中一些重大項目建設的資（zī）金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國（guó）家重大戰略實施和重點領域安全能力建設（shè），今年先發行1萬億元。現在很多方麵都需要增（zēng）加財政投入，要大力（lì）優（yōu）化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本（běn）民生財力保障，嚴（yán）控（kòng）一般性支出。中央財政加大對地方（fāng）均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾斜，省級政府要（yào）推動財力下（xià）沉，兜牢基層“三保”底線。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業發展。嚴（yán）肅財經紀律，加強財（cái）會（huì）監督，嚴禁搞（gǎo）麵子工程、形象（xiàng）工程，堅決製止鋪張（zhāng）浪費。各級政府（fǔ）要習慣（guàn）過緊日子，真正精打細算，切實把財政（zhèng）資金用（yòng）在刀刃上、用出實效來（lái）。

穩（wěn）健的貨幣（bì）政策要靈活適度、精準有效（xiào）。保持流動（dòng）性合理充（chōng）裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平（píng）預期目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效（xiào）能，加大（dà）對重大（dà）戰略、重點領域和（hé）薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成（chéng）本穩中有降。暢通貨幣（bì）政策傳導機製，避免資金沉澱空轉（zhuǎn）。增強資本（běn）市場內在穩定性。保持人民幣（bì）匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數（shù）字金（jīn）融。優化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更（gèng）好滿（mǎn）足中小微（wēi）企業融（róng）資需求。

增強宏（hóng）觀（guān）政策取向（xiàng）一致性。圍繞（rào）發展大局，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政（zhèng）策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致（zhì）性評估，強化政（zhèng）策統籌，確保同向發力、形成合（hé）力。各地區各部門製定政策要認真聽取和吸納各方麵意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業（yè）關切。實施政策要強化協（xié）同（tóng）聯動、放大組合效應，防止顧此失（shī）彼、相互掣（chè）肘。研究（jiū）儲備政策要增強前（qián）瞻性、豐（fēng）富工具箱，並留出冗餘度，確保一旦需要就能及時推出、有效發（fā）揮作用。加強對政（zhèng）策執行（háng）情況的跟蹤評估，以企業和（hé）群眾滿意度為重要標尺，及時進行調整和（hé）完善。精準做好政策宣傳解讀，營造穩定透明可預期的政策環境。

完成今年發展目標任務，必須深入貫（guàn）徹習近平經（jīng）濟思想，集中精力推動高質量發展。強化係統觀念，把握和處理好（hǎo）重大關係，從整體（tǐ）上深入謀劃和推進各項工（gōng）作。堅持質量第一（yī）、效益優先，繼續固本培元，增強宏觀調控針對性有效（xiào）性，注重從企業和群眾期（qī）盼中找準工作著眼點、政策發力點，努力實現全年增長目標。堅持高質（zhì）量發展和高水平安全良性（xìng）互動，在堅（jiān）守安全底線的前提下，更多為發展想辦法、為企業助把力。堅持（chí）在發展中（zhōng）保障和改善民生，注重以發展思（sī）維看（kàn）待（dài）補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點。從根本上說，推動高質量發展要（yào）靠改革。我們要以（yǐ）更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市（shì）場（chǎng）和有為政府更好結（jié）合，持續激發和增強社會活力，推動高質量發（fā）展取得新的更大（dà）成（chéng）效。

三、2024年政府工作任務

黨中央對今年（nián）工作作出了全麵（miàn）部署，我們要深入貫徹落實（shí），緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶（píng）頸（jǐng）製約，紮實做好各項工作。

（一）大力推進（jìn）現代化產業體係建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創（chuàng）新，加快推進新型工業化，提高全要素生產（chǎn）率，不斷塑造發展新動能新優（yōu）勢，促進社會生（shēng）產力實現（xiàn）新的躍升。

推動產業（yè）鏈供應鏈優化升（shēng）級。保持工業經濟（jì）平穩運行。實施製造（zào）業重點產業鏈高質量發展行動，著力（lì）補齊（qí）短板、拉長長（zhǎng）板、鍛（duàn）造（zào）新板，增強產（chǎn）業鏈供應鏈（liàn）韌性和競爭力。實施製造業技術改造升級工程，培（péi）育（yù）壯大先進製造業集群，創建國家新型工業（yè）化示範區，推動（dòng）傳（chuán）統產業高端化、智能化、綠色化（huà）轉（zhuǎn）型。加快發展現代生產性服務業。促進（jìn）中（zhōng）小企業專精特新發展。弘揚（yáng）工匠（jiàng）精神。加強標準引領和質量支撐，打（dǎ）造更多有國（guó）際（jì）影響（xiǎng）力的“中國製造”品牌。

積（jī）極培育新興產（chǎn）業和未來（lái）產業。實施產業創新工程，完善產業生態，拓（tuò）展（zhǎn）應用場景，促進戰略性（xìng）新興產業融合集群發（fā）展。鞏固（gù）擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加（jiā）快前沿（yán）新興（xìng）氫能、新材料、創新藥等產業發（fā）展，積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長引擎（qíng）。製定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先（xiān）導區。鼓勵（lì）發展創業（yè）投資、股權（quán）投資，優化產業投資基金功能。加（jiā）強重（chóng）點行業統籌布局和投資引導，防止產（chǎn）能過（guò）剩和低水平（píng）重複建設（shè）。

深入推進數字經濟創新發展。製（zhì）定支持數字經濟高（gāo）質量發展政策，積極推（tuī）進數字產業化、產業數字（zì）化，促（cù）進數字技術和實體經濟深（shēn）度（dù）融合。深化大（dà）數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能（néng）+”行動，打造具有國際（jì）競爭力的數字產業集群。實施製造業數字化轉型行動（dòng），加快工業互聯網規模化應用（yòng），推進服（fú）務（wù）業數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開展（zhǎn）中小企業數字化賦能專項行動。支持平台企業在促進創新、增加就業、國際競爭中大（dà）顯身手。健全數據基礎製（zhì）度，大力推（tuī）動數據開發開放和流通使用。適度（dù）超前建設數字基礎設施，加（jiā）快形成全國一體化算力體係，培育算力產業生態。我們要以廣（guǎng）泛（fàn）深刻的數字變（biàn）革，賦能經濟發展、豐富人民生（shēng）活、提升（shēng）社會治（zhì）理現代化水平。

（二）深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國（guó）建設（shè）一體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育（yù）科技人才（cái）綜合改革，為現代化建設提供強大動力。

加強高質量教育體係（xì）建設。全麵貫徹（chè）黨的教育方針，堅持把高質量發展作為各（gè）級各類教育的生命線。製定實施教育強國建設規劃綱要。落實立德樹人根本（běn）任務，推進大中小學思想政治教育一體化建設。開（kāi）展基礎教育擴優提質行動（dòng），加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，改善農村寄宿製學校辦學條件，持續深化（huà）“雙減”，推動學（xué）前（qián）教育普惠發展，加強（qiáng）縣域普通高中建設。減輕中小（xiǎo）學教師非教學負擔。辦好特殊教育、繼續教育，引導規（guī）範民辦教育發展，大力提高職（zhí）業教育質量。實施高等教育綜合改革試點，優化學科專業和資源結構布局，加（jiā）快建設中國特色、世界一流的（de）大學和優勢學科（kē），建強應用型（xíng）本科高校，增強中西部（bù）地區高校辦學實（shí）力。加強學（xué）生心理健康教育。大（dà）力發展數字教育。弘揚教育（yù）家精神，建設高素質專業化教師隊伍。我們要堅持（chí）教育優先發展，加快推進教育現代化，厚植人民幸福之（zhī）本，夯實國家（jiā）富強之基。

加快推動高水平科技自立自（zì）強。充分發揮新型舉國體製優勢，全麵提升自（zì）主（zhǔ）創（chuàng）新能力。強（qiáng）化基（jī）礎研究係統布局，長（zhǎng）期穩定支持一批創新（xīn）基地、優勢團（tuán）隊和重點方向，增強原始創新能力。瞄準國家重大戰（zhàn）略需求和產（chǎn）業發展需要，部署實施一（yī）批重大（dà）科技項（xiàng）目。集成國家戰略科技力量、社會創新資（zī）源，推進關鍵核心技術協同攻關，加（jiā）強顛覆性技術和前沿技術研究。完善國家實驗室運行管理機製，發揮國際和區域科技創新（xīn）中心輻射帶動作用。加快重（chóng）大科技基礎設（shè）施體係化布局，推進（jìn）共（gòng）性技術平台、中試驗證平台建設。強化（huà）企（qǐ）業科技創新（xīn）主體地位，激勵企業加大（dà）創新投入，深化產學研用結合，支持有（yǒu）實（shí）力的企業牽頭重大攻關任務。加強健康、養老、助殘等民生科技研發應用。加快形成支持全麵創新的基礎製度，深（shēn）化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費管理製度改革，健全“揭榜掛（guà）帥”機製。加強（qiáng）知識產權保護，製定促進科技成果轉（zhuǎn）化應用的政策（cè）舉措。廣泛開（kāi）展科學普及（jí）。培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風。擴大國際科技交流合作，營造具有全球競爭力（lì）的開（kāi）放（fàng）創新生（shēng）態。

全方（fāng）位培養用（yòng）好人才。實施更加積極（jí）、更加開放（fàng）、更加有效（xiào）的人才政策。推進高水平人才高地和吸（xī）引集聚人才（cái）平（píng）台（tái）建設，促進人才區域合理布局和協調發展（zhǎn）。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就（jiù）更多一流科技領軍人才和創新團隊，完善拔尖（jiān）創新人才發現和（hé）培（péi）養機製，建設基礎研究人才培養（yǎng）平台，打造卓越工程師和高技能（néng）人才隊伍，加大對青年科技（jì）人才支持力度。積極推進人才國際交流。加快建立以（yǐ）創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體係，優化工（gōng）作生（shēng）活保障和表彰（zhāng）獎勵製度。我們要在改善人才發展環境上持續用力，形成人盡其才、各展其能的良好局麵。

（三）著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。把實施擴大內（nèi）需戰略（luè）同深（shēn）化供給（gěi）側結（jié）構性改革有機結合起來，更好統籌消（xiāo）費和投資，增強對經濟（jì）增長的（de）拉動作用。

促進消費穩定增長。從增加收入、優（yōu）化供（gòng）給、減少限製（zhì）性措施等方麵（miàn）綜合施策（cè），激發消費潛能（néng）。培育壯大新型消費，實施數（shù）字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的（de）消（xiāo）費增長點。穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換（huàn）新，提振（zhèn）智能網聯新能源（yuán）汽車、電子（zǐ）產品等（děng）大宗消費。推動養老、育幼、家政等（děng）服務擴容提質，支持社會力（lì）量提供社區服務。優化消費環境，開展“消費促進年”活動，實施“放心消（xiāo）費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假製度。實施標準提升行動，加快構建適應高質量發展要求的標準體係，推動商品和服務質（zhì）量（liàng）不斷提高，更好滿足人民群眾改善生活需要。

積極擴大有效投資。發揮好政府投資（zī）的帶動放大（dà）效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設施建（jiàn）設，推（tuī）動各（gè）類生產設備、服務（wù）設備更新和技術改造，加快實施“十（shí）四五”規劃重大工程項目。今年中央預算內（nèi）投資擬安排（pái）7000億元。合理擴大地方政府專項債（zhài）券投向領域和用作資本金範圍，額度分配向項目（mù）準備充分、投資效率較高（gāo）的地區傾斜。統（tǒng）籌用（yòng）好各類資金，防止（zhǐ）低效無效投資。深化投資審批製度改革。著力穩定和擴大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會（huì）資本合作新機製，鼓勵民間資本參與重大項目建設。進一步（bù）拆除各種藩籬，在更多領域讓民間投資進得來（lái）、能發展、有作為。

（四）堅定不移深化改革，增強（qiáng）發展內生動力。推進重點領域和關鍵環節改革攻堅（jiān），充（chōng）分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作（zuò）用，營（yíng）造市（shì）場化、法（fǎ）治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體製（zhì）。

激發（fā）各類經營主體活力。國有企業、民（mín）營企業、外資企業都是現（xiàn）代（dài）化建設（shè）的重要力（lì）量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體製機製，為各（gè）類所有製企業創造公平（píng）競爭、競相（xiàng）發展的良好環境。完善中國特（tè）色現（xiàn）代企業製度，打造更多世界一（yī）流企業。深入實施國有企業改（gǎi）革深化提升行動，做強做優主業，增（zēng）強核心（xīn）功能、提高核心競爭力。建立國有經濟布局優化和結構調整指引製度。全麵落實促（cù）進民營經濟發（fā）展壯大的意見及配套舉措（cuò），進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護（hù）等方（fāng）麵存在的突出問題。提高（gāo）民營企業貸（dài）款占比、擴大發債融資規模，加強對個體工商戶分類幫扶支持。實施降低物流（liú）成（chéng）本行動，健全防範（fàn）化（huà）解拖（tuō）欠企業賬款長效機製，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。弘揚優（yōu）秀企業家精神，積極支持企業家專注創（chuàng）新發展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。

加快全國統一大市場建設。製定全國統一大（dà）市場建設標準指引。著力推動產權保護（hù）、市場準入、公平競爭、社會信用等方麵製度規則統一。深化要素市場化（huà）配置（zhì）綜合改（gǎi）革試點。出（chū）台（tái）公平（píng）競爭審查行政法規，完善重點領域、新興（xìng）領域、涉外領域監管規則。專（zhuān）項治（zhì）理地方保護（hù）、市場分割、招商引資（zī）不（bú）當競爭（zhēng）等突出問題，加強對招投（tóu）標市場（chǎng）的（de）規範和管理。堅持依法監管，嚴格（gé）落實監管責任，提升監管精（jīng）準性和有效（xiào）性，堅決維護公平競爭的市場秩序。

推進財稅金融等領域改革。建設高水（shuǐ）平社會主義市場經（jīng）濟體製改革先行區。謀劃新一輪財稅體製改革，落實金融體製改革部署（shǔ），加大對高質量發展的財稅金（jīn）融支持。深（shēn）化電力（lì）、油氣、鐵路和綜合運輸體係等改革，健全（quán）自然壟斷環節監管體製機（jī）製。深化收入分配、社會保（bǎo）障、醫藥衛生、養老服務等社會民生領域（yù）改革。

（五）擴大高水平對外開（kāi）放，促進互利共贏。主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴（kuò）大製度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育（yù）國際經濟（jì）合作和競爭（zhēng）新優勢。

推動外貿（mào）質升量穩。加強進出口信貸和出口（kǒu）信保（bǎo）支持，優化跨境結算、匯率風險管理等服務，支持企業開拓多元化市場。促進跨境電商等新業（yè）態健康發（fā）展，優化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿（mào）易、綠色貿易等新增長點。積極擴大優質產（chǎn）品進（jìn）口。完善邊境（jìng）貿易支持政策。全麵實施（shī）跨境服務貿易負麵清單。出台服務貿易、數字貿易創新發展政策（cè）。加快內外貿一體化發展。辦好進博會、廣交會、服貿（mào）會、數貿會、消（xiāo）博會等（děng）重大展會。加快國際物流體係建設，打造智慧海關，助力外貿企業降本提效。

加（jiā）大吸引（yǐn）外資力度。繼續縮減外資準入負麵清單，全麵取消製造（zào）業領域外資準入限製措施，放寬（kuān）電信、醫療等服務業（yè）市場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄，鼓勵外資企業境內再投資。落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標投標、標準製定，推動解（jiě）決數據跨境流動等問題。加強（qiáng）外商投資服務保障，打造“投資中國”品牌。提升外籍人員來華工作、學習、旅遊便利度，優化支付服務。深入實施自貿試（shì）驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿（mào）易港等更多（duō）自主權，推動開發區（qū）改革創新，打造對外開放新高地。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項（xiàng）行動的落實落地。穩步推進重大項（xiàng）目（mù）合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文（wén）旅、減貧等領域合作（zuò）。加快建設西部陸海新通道。

深化多雙邊（biān）和區域經濟合作。推（tuī）動落實已生效自貿協定，與更（gèng）多國家和地區商簽高標準自貿協定和投資協定。推（tuī）進中國－東盟（méng）自貿區3.0版談判，推動加入《數字經濟夥伴（bàn）關係（xì）協定》、《全（quán）麵與進步跨（kuà）太平洋夥伴關係協定》。全麵深入參與世貿組織（zhī）改革，推動建設開放型世界經（jīng）濟，讓更多合作共贏成果惠及各國（guó）人民。

（六）更好統籌發展和安全，有效防範化解重點領域風險。堅持（chí）以高質量發展促進高水平安全，以高水平安（ān）全保障高質量發展，標本（běn）兼治化解房地產、地（dì）方債務、中（zhōng）小金融機構等風險，維護（hù）經濟金融（róng）大局穩定。

穩妥有序處（chù）置風險隱患。完善重大風險處置統籌（chóu）協調機製，壓實企業主體責任、部門監（jiān）管（guǎn）責任、地方屬地責任，提升（shēng）處置效能，牢牢守住不（bú）發生係統（tǒng）性風險的底線。優化房地產政策，對不同所有製房地產企業合理融資（zī）需求要一視同仁給予支持，促進（jìn）房地產市場平穩健康發展（zhǎn）。統籌好地方債（zhài）務風險化解（jiě）和穩定發展，進一步落實一攬子（zǐ）化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新（xīn）增債務風險。穩妥推進（jìn）一些地（dì）方的中小金融機構風險處置。嚴厲打擊非（fēi）法金融活（huó）動。

健全風險防控長效機製。適（shì）應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關係變化，加快構建房地（dì）產（chǎn）發展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相（xiàng）關基礎性製度，滿足居民剛（gāng）性住房需求和多樣化改善性住房需（xū）求（qiú）。建立同高質量發展相適應的政府債務管理機製，完善全口徑地方債務監測監管體（tǐ）係（xì），分（fèn）類推進地方融資平台轉型。健全金融監管體製，提（tí）高金融風險防控能（néng）力。

加（jiā）強重點領（lǐng）域安全（quán）能力建設。完善糧（liáng）食生產收儲加工體係，全方位夯實糧食（shí）安全根基。推進國家水網建設。強化能源資源安全保（bǎo）障，加大油氣、戰略性礦產（chǎn）資源勘探（tàn）開（kāi）發力（lì）度。加快構（gòu）建大（dà）國儲備體係，加（jiā）強重點（diǎn）儲備設（shè）施建設。提高網絡、數據等安全保障能力。有效維護（hù）產（chǎn）業鏈供應鏈安（ān）全穩定，支撐國民經濟循環暢通。

（七）堅持不懈抓好“三農”工作（zuò），紮實推進鄉村全麵振興。錨定建設（shè）農業強國目標，學習運用“千村示範、萬村（cūn）整治”工程經驗，因（yīn）地製（zhì）宜、分類（lèi）施策，循序漸進、久久為功（gōng），推動鄉村全麵（miàn）振興不斷取得實質性進展、階（jiē）段（duàn）性成果。

加強糧食和重要農（nóng）產品穩產保供。穩定糧食播種麵積，鞏固大豆擴種成果，推（tuī）動大麵積提高單產。適當提高小（xiǎo）麥最低收（shōu）購價，在全國實施三大主糧生產成本和收入保（bǎo）險政策，健全種糧農民收益保障機製。加大產糧大縣支持力度，完善主產區利益補償機製。擴大油料生產，穩（wěn）定畜牧業、漁業生產能力，發展現代設（shè）施農業（yè）。支持節水農業、旱作農業發展。加（jiā）強病蟲害（hài）和動物疫病防控。加大種業振興、農業關鍵（jiàn）核心技術攻關力（lì）度，實施農機裝備（bèi）補短板行動。嚴守耕地紅線，完善耕地占補平衡製度，加強黑土地保護和鹽（yán）堿地綜合治理，提高高標準農田建設投資補助水平。各地區（qū）都（dōu）要（yào）扛起保障國家糧食安全責任。我們這樣一個（gè）人口大（dà）國，必須踐行好大農業觀、大食物觀（guān），始終把飯碗牢牢端在自己手上。

毫不放鬆鞏（gǒng）固拓展（zhǎn）脫貧攻堅（jiān）成果（guǒ）。加（jiā）強防止返貧監測和幫扶工作，確（què）保不發生規（guī）模性返貧。支持脫貧地區發展特色優勢產業，推（tuī）進防止返貧就業攻（gōng）堅行動，強化易地搬遷後續幫扶。深化東西部協作和定點幫扶。加大對國家鄉村（cūn）振興重點幫扶縣支持力度，建立（lì）健全農村低收入人口和欠發達地（dì）區常態化幫扶機製，讓脫貧成果更加穩固、成效更可持續。

穩步推進農村改革發展。深化農村土（tǔ）地製度改革，啟動第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點（diǎn）。深化集體產權、集（jí）體林權、農墾、供銷社等改革，促進新型農村集體經濟（jì）發展。著眼促進農（nóng）民增收，壯大鄉村富民產業，發展新（xīn）型農業經營主體和社會化服務，培養用好鄉村人才。繁榮發展（zhǎn）鄉村文化，持續推進農村移風易俗。深入（rù）實（shí）施鄉村（cūn）建設行動，大力（lì）改善農村水電路氣信等基（jī）礎設施和公共服務，加強充電（diàn）樁（zhuāng）、冷鏈物流、寄遞配送設施建設，加大農（nóng）房抗震改造（zào）力度，持續（xù）改善農村人居環（huán）境，建設宜居宜業和美鄉村。

（八）推動城鄉融合和區域協調發展，大力優（yōu）化經濟布局。深入實施區（qū）域協調發（fā）展戰略、區域重大戰略、主（zhǔ）體功能區（qū）戰略，把推進新型（xíng）城鎮化和鄉村全麵振（zhèn）興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。

積極推進新型城鎮化。我（wǒ）國城鎮化還有很大發展提升空間。要深入實施新型城鎮化戰略（luè）行動（dòng），促進各類要素雙向（xiàng）流動，形成（chéng）城鄉融合發展新格（gé）局。把加快（kuài）農業轉移（yí）人口市民化（huà）擺在突出位置，深化戶籍製度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意願的進城農民工（gōng）在城（chéng）鎮落戶，推動未落戶常住（zhù）人（rén）口平（píng）等享受城鎮（zhèn）基本公共服務。培育發展縣域經濟，補齊基（jī）礎設施和公共服務短板（bǎn），使縣（xiàn）城成為新型城鎮化的重要載體。注重以城市群、都市圈為（wéi）依托，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。穩步實施城市（shì）更新行動，推進“平急兩用（yòng）”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善（shàn）地下管網，推動解決老（lǎo）舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙環境、適老化設施建設，打造宜居、智（zhì）慧、韌性城市。新（xīn）型城鎮化要處處體現（xiàn）以人（rén）為本，提高精細化管理和服務水平，讓人民（mín）群眾享（xiǎng）有更（gèng）高（gāo）品質的（de）生（shēng）活。

提高區（qū）域協調發（fā）展水平。充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位（wèi），積（jī）極融入和服務構建新發展格（gé）局。深入實施西（xī）部大開發、東北全麵振興、中部地（dì）區加快崛起、東部地區加（jiā）快推進現代化等戰（zhàn）略，提升東北（běi）和中西部地區承接產業轉（zhuǎn）移能力（lì）。支持京津冀（jì）、長三角、粵港澳大灣區等（děng）經濟發展（zhǎn）優勢地（dì）區更好發揮高質量發展動力源作（zuò）用。抓好（hǎo）標誌性項目在雄安（ān）新區落地（dì）建（jiàn）設。持續推進長江（jiāng）經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。支持革命（mìng）老區、民族地區加快發展，加（jiā）強邊疆地區建設，統籌推進興邊富民行動。優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。製定主體功能區優化實施規劃，完善配套政策。大力發展海洋經濟，建（jiàn）設海洋強國。

（九）加強生態文明建設（shè），推進綠色低碳發展。深入踐行（háng）綠水青山就是金山銀山的（de）理念，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

推動生態環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改善行動計劃，統籌水資源、水（shuǐ）環境、水（shuǐ）生態治理，加強土壤汙染源頭防控，強化（huà）固體廢物、新汙染物、塑料汙染治理。堅持山水林田湖草沙一體（tǐ）化（huà）保護（hù）和係統治理，加強生態環境分區管控。組織打好“三北”工程三大標誌性戰役，推進以國家公園為主體的自（zì）然保護地建設。加強重要江（jiāng）河湖庫（kù）生態保護治理。持續推進長江（jiāng）十年禁漁（yú）。實施生物多樣性保護重大工程。完善生（shēng）態產品價值實現機製，健全生態保護補償製度，充（chōng）分調動各方（fāng）麵保（bǎo）護和改善生態環境的積極性。

大（dà）力發展綠色低碳經濟。推進（jìn）產業（yè）結（jié）構、能源結構、交通運輸結構、城鄉（xiāng）建設（shè）發展綠色轉型。落（luò）實全麵（miàn）節（jiē）約戰略，加快重點領域節能（néng）節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投（tóu）資、價格政策和相關市（shì）場化機製，推動廢棄物循（xún）環利用產業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形（xíng）成綠色低碳供應（yīng）鏈。建設美麗（lì）中國先行區，打造（zào）綠色低碳發展高地（dì）。

積極（jí）穩（wěn）妥（tuǒ）推進碳達峰碳中（zhōng）和。紮實開展“碳達峰十大行動”。提（tí）升碳（tàn）排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體係（xì），擴大全國碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能（néng）源革命，控製化石能源消費（fèi），加快建設新（xīn）型能源體係。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，提高電網對清潔能（néng）源的接納、配置和調控（kòng）能力，發展新型儲能，促進綠電使用和國際（jì）互認，發揮煤（méi）炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發（fā）展用能需求。

（十）切實保障和（hé）改善民生，加強和創新社會治理。堅持（chí）以人民（mín）為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線（xiàn）職責，采取更多惠民生（shēng）、暖民心舉措，紮實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的（de）獲得感、幸福感、安全感。

多措並舉穩就業促增收（shōu）。就業是最基本的民生（shēng）。要突出就業優先（xiān）導向，加強財稅、金（jīn）融等政策對（duì）穩就業的（de）支持，加大促就業專（zhuān）項政策力（lì）度。落實和完善穩（wěn）崗（gǎng）返還、專（zhuān）項貸款、就業和社保補貼等政策（cè），加強對就業容量大的（de）行業企業支持。預計今年高校畢業生超過1170萬人，要（yào）強化促（cù）進青年就業（yè）政策舉措，優化就（jiù）業創（chuàng）業指導服務。紮實做好退役（yì）軍人就業安（ān）置工作，積極促進（jìn）農民工就業，加強對殘疾人等就業困難人員幫扶。分類完善靈活（huó）就業服務保障措（cuò）施（shī），擴大新就業形態就業人員職（zhí）業傷（shāng）害保障試（shì）點。堅決糾正性（xìng）別、年齡、學（xué）曆等就業歧視，保障農民工工資支付，完善勞動關係協商協調機（jī）製，維護勞動（dòng）者（zhě）合法權益。適應先進製造、現代服務、養老照（zhào）護等領域人才需求，加強職業（yè）技能培（péi）訓。多（duō）渠道增（zēng）加城鄉居民收入，擴大中等收入群體（tǐ）規模（mó），努力促進（jìn）低（dī）收入群（qún）體增收。

提高醫療衛生服務能力。繼續做（zuò）好重點傳染病防（fáng）控。居民醫保人（rén）均（jun1）財（cái）政補助標準提高30元。促進醫保、醫（yī）療（liáo）、醫藥協同發展和（hé）治（zhì）理。推動基本醫（yī）療保險省級統籌，完善國家藥品集中采購製度，強化醫（yī）保基金使用常（cháng）態化（huà）監管，落實和完善異地就醫結算。深化公立醫院改（gǎi）革，以（yǐ）患者為中心改善（shàn）醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。著眼推（tuī）進分級診療，引導優質醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務協同（tóng）聯（lián）動，擴大基層醫療（liáo）衛生機構慢性病、常見病用藥種類。加（jiā）強罕見病研（yán）究、診療服務和用藥保障。加快補齊（qí）兒科、老年醫學、精神衛生、醫療護（hù）理等服務短板（bǎn），加強全科醫生培養培訓。促進中醫藥（yào）傳承創新，加強中醫優勢（shì）專科（kē）建設。完善疾病預防控製體係。深（shēn）入開展健康中國行動和愛國衛生運（yùn）動，築牢人（rén）民群眾健康防線。

加強社會保障和服（fú）務。實施積極應對人（rén）口老齡化（huà）國家戰略。城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金，完善養老（lǎo）保險全國統籌。在全國實施個人養（yǎng）老金製度，積極發展第三支柱養老（lǎo）保險。做好退役軍人、軍屬和其他優撫對象服務（wù）保障。加強城鄉（xiāng）社區養老服（fú）務（wù）網絡建設，加大農村（cūn）養老服務補短板力度。加強老年用品和服務供給，大力發（fā）展（zhǎn）銀發經濟。推進建立長期護（hù）理保險製度。健全生育支持政策，優化生育假期製度，完善經營主體用工成（chéng）本合理共擔機製，多（duō）渠道增加托育服務（wù）供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。做好留守兒童（tóng）和困境兒童關愛救助。加強殘疾預防和康複（fù）服務，完（wán）善重度殘疾人托養照護政策。健全分層分類的社會救助體係，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜（dōu）底保障安全網織密紮牢。

豐富人民群（qún）眾精神文化生（shēng）活。深入學習貫徹習（xí）近平文化思想。廣泛踐行社會主（zhǔ）義核心價值觀。發展（zhǎn）哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業。製定推動文化傳承發展的政策（cè）舉措。深入推進國家（jiā）文化數（shù）字（zì）化戰略。深（shēn）化全民閱讀活動。完（wán）善網絡綜合治理，培育積極健（jiàn）康、向上向善的網（wǎng）絡文化。創新實施（shī）文化惠民工程，提高（gāo）公共文化場館免費開（kāi）放服務水平。大力發展文化產業（yè）。開展第四次全國文物普查，加強文（wén）物係統性保護和合理利用。推進非物質文（wén）化遺產保護（hù）傳承（chéng）。深化中外人（rén）文交流，提高國際傳播能力。加大體育改革（gé）力度。做好（hǎo）2024年奧運（yùn）會（huì）、殘奧會備（bèi）戰參賽工作。建好用好（hǎo）群眾身邊的體育設（shè）施，推動全（quán）民健身活動廣泛開展。

維護國家安全（quán）和社會穩定。貫徹總體國家安全（quán）觀（guān），加強國家安（ān）全體係和能力建設。提高公共安全治理水平，推動治理模（mó）式向事前預防轉型。著力夯實安全生產和防災減災救災基層基礎，增強（qiáng）風險防（fáng）範、應急處置（zhì）和支撐保障能力。紮實開展安全生產治（zhì）本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隱患排查整治，壓實各方責任，堅決遏製（zhì）重特大事故發（fā）生。做好洪澇（lào）、幹旱、台風、森林草原火災（zāi）、地質災（zāi）害、地（dì）震等防範應對，加強氣象服務。嚴格食品、藥品、特種設（shè）備等（děng）安全監管。完善（shàn）社（shè）會治理體係（xì）。強化城鄉社區（qū）服務功能。引導支持社會（huì）組織、人道救助（zhù）、誌願服務（wù）、公益慈善等健康發展。保障（zhàng）婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權（quán）益。堅持和發（fā）展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解，推動信訪工作法（fǎ）治化。加強公共法律服務。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態（tài）化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水（shuǐ）平的平安中國（guó）。

各位代（dài）表！

新征（zhēng）程新使命，對政府工作提出了新（xīn）的更高要求。各級政府及其工作（zuò）人員要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增（zēng）強（qiáng）“四個（gè）意識”、堅（jiān）定“四個自信”、做到“兩個維護（hù）”，自覺在思想上政治上行動上（shàng）同以習近平同誌為核心的黨中央保持高（gāo）度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力（lì）、政治執行力，把黨的領導貫穿政府工作各方（fāng）麵全過（guò）程。要把堅持（chí）高質量發展作為新時代的硬道理（lǐ），把為民造福作為最重要的政績，努力建設人民滿意的法治政府、創（chuàng）新政府、廉潔政府和服務型政府，全麵履行（háng）好政府職責。

深入推（tuī）進依法行（háng）政（zhèng）。嚴格遵守憲法法（fǎ）律。自覺接受同級人大（dà）及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督。加強（qiáng）審計監督。堅持科學、民主、依法決策（cè），製定政策要遵循規律（lǜ）、廣聚（jù）共識、於法有據。完善政務公開製度。全麵推進嚴（yán）格規範公（gōng）正文（wén）明執法。支持工會（huì）、共青團、婦聯等群團組織更好（hǎo）發揮作用。發揚自我革命精神，持之以恒正風（fēng）肅紀反腐，縱深推進黨風廉（lián）政建設和反腐敗鬥爭。政府工作人員要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責，幹幹淨淨為人（rén）民做事。

全麵（miàn）提高行政效能。圍繞（rào）貫徹好、落實好黨中央決（jué）策部署，堅持優化協同高效，深入推進（jìn）政（zhèng）府職能轉變，不斷提高執行力和公信力。堅（jiān）持正確的思想方法和工作方法，勇於打破思維定（dìng）勢和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動（dòng）性強（qiáng）的工作抓手（shǒu），在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風行、求真務（wù）實、敢作善為（wéi），確保（bǎo）最終效果符合黨中央決策意圖，順應人民群眾（zhòng）期待。鞏固拓展主題教育（yù）成果，大興調查研究，落實“四下基層”製度。加快數字（zì）政府建設。以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務服務水平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步（bù）精簡文件（jiàn）和會議，完善督查檢查考（kǎo）核，持續為基層和企業減負。落實（shí）“三個區分開來”，完善幹部擔當作為激勵（lì）和保護機製。廣大幹（gàn）部要增強“時時放心不下”的責任感，並切實轉化為“事事心中有底”的行（háng）動力，提振幹事創業的精氣神，真抓實幹、埋頭苦（kǔ）幹、善作（zuò）善成（chéng），努力創造無愧於時代和人民的新業績。

各位代表！

我們要以鑄牢中（zhōng）華民族共同（tóng）體意識為（wéi）主線，堅持和（hé）完善民族（zú）區域自治製度，促進各民族廣（guǎng）泛交往交流交融，推動民族地區加快現（xiàn）代化建設步伐。堅持（chí）黨的宗教工作基（jī）本方針，深入推進我國宗教中國化，積極引導宗教與社會（huì）主義社會相適應（yīng）。加強和改進僑務工作（zuò），維護海外僑胞和（hé）歸僑僑眷合法權益，匯聚（jù）起海（hǎi）內外中華兒女共同（tóng）致（zhì）力民（mín）族複（fù）興的磅礴力量。

過去一年，國防和軍隊建設取得新的（de）成績和進步，人民軍隊出色完成擔負的使命任務。新的一（yī）年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍（jun1）事戰略方（fāng）針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全麵深（shēn）入貫徹軍委主席（xí）負責（zé）製（zhì），打好實現（xiàn）建軍一百年奮鬥目標攻堅戰。全麵加強（qiáng）練兵備戰，統籌推進軍事鬥爭準備，抓好實戰化（huà）軍事訓練，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。構建現代軍事治理體係，抓（zhuā）好軍隊建設“十四五”規劃執行，加快實施國防發展重大工程。鞏固提高一體化國家戰略體（tǐ）係和能力，優化（huà）國防科技工業體（tǐ）係和布局，加強國防教育、國（guó）防（fáng）動員和後備（bèi）力量建設（shè）。各（gè）級政府要大力支持國防和軍隊建設，深入開展“雙（shuāng）擁”工作，鞏固發展軍政軍民團結。

我們要（yào）繼（jì）續（xù）全麵準確、堅定不移貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高（gāo）度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國者治港”、“愛國者治（zhì）澳”原則。支持（chí）香港、澳門發展經濟、改善民生，發揮自身優勢和特點，積極參與粵港（gǎng）澳大（dà）灣區建設，更好融入國家發展大局，保持香（xiāng）港、澳門長期繁榮（róng）穩定。

我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問（wèn）題的總體（tǐ）方略，堅持一個中國（guó）原則和（hé）“九二共識”，堅決反對“台獨”分裂和外來幹涉（shè），推動兩岸關係和平發展，堅定（dìng）不移推進祖國統一大業，維護中華民族根本利益。深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，同心共創民族複興偉業。

我們要堅持獨立自（zì）主的和平外交政策，堅持（chí）走和平（píng）發展道路（lù），堅（jiān）定奉行互利共贏的開放戰略（luè），倡導平等有序（xù）的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，推動構建新型國際關係，反對霸權霸道霸淩行徑，維護（hù）國際公平正義。中國願同國際社（shè）會一（yī）道，落實全球發展倡（chàng）議（yì）、全球安全倡（chàng）議、全球文明倡議，弘揚（yáng）全人類共同（tóng）價值，推動全球治理體係變革（gé），推動構建（jiàn）人類命運共同體（tǐ）。

各（gè）位代（dài）表！

使命重在（zài）擔（dān）當，奮鬥創造未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、開拓（tuò）進（jìn）取，努力完成全年經濟社會發展目標任務，為（wéi）以中國式現代（dài）化全麵推進強（qiáng）國建設、民族複興偉業不懈奮鬥！

學習材料五

2024年四川省人民政府工作報告

2024年1月22日在四川（chuān）省第（dì）十四屆人民代（dài）表大會第（dì）二次會議上

四川省人民（mín）政府省長 黃強

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請省（shěng）政協委員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全麵貫徹黨的二十大精神、以中國式現代化引領四川現代化建設的開（kāi）局（jú）之年，是（shì）三年新冠（guàn）疫情防控轉段後經濟（jì）恢複發展的一年。習近平總書記親臨四（sì）川視察指導（dǎo）工作，提出“四（sì）個發力”重要要（yào）求，賦予打造“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務。在省委的堅強領導下，新一屆省政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，深入貫徹落（luò）實黨的二十大精神和習近平總書記（jì）對四川工作係列重要指示精神，認真實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展（zhǎn）戰略，全（quán）力以赴拚經濟搞建設，堅定不移推動高（gāo）質（zhì）量發展，著力擴大內需、優化結（jié）構、提振信心、防範化解風險，較好完成全年經濟社會發展目標任務。全省地區（qū）生產總（zǒng）值突破6萬億元，增長6%、在前十經濟大省中並列第一；地方（fāng）一般公共預算收入（rù）增長13.3%，規模以上工業（yè）增加值（zhí）增長6.1%，全社會固定資產投資（zī）增長（zhǎng）4.4%，社會消費品零售總額增長9.2%。一年來，主要做了以下（xià）工作：

一是著力推動經濟恢複回升，實現經濟運行（háng）整體好轉。麵對（duì）疫情後經濟亟待恢複的困難和挑戰，打出提振發（fā）展信（xìn）心“36條”、促進消費“22條”、進一步激（jī）發市場活力“19條”等政策“組合拳（quán）”，辦理新增減稅降費及退稅緩費超過860億元。把恢複和擴大消費擺在優先位置，落實省委促消費擴內需專（zhuān）題會議部署，實施“三品一創”提質擴容工程，培育“蜀裏安逸”消費品牌，打（dǎ）造40個“商文旅體康”融（róng）合消費（fèi）新場景，開展（zhǎn）促消費活動近2萬場，社會消費品零售總額由全國第六位升至第五位。特別是旅遊業（yè）強勁複蘇，接待遊客人次和旅遊收入全麵超過疫情前水平，世（shì）界最大（dà）的人工古柏林翠雲廊等成為火爆打卡地，14個縣上榜全國縣域旅遊（yóu）綜合實力百強縣。西部金融中心建設成效明顯，全省存貸比達到86%、創曆史新高，各項貸（dài）款餘額同比增長（zhǎng）14.5%、增速居全國前列。以（yǐ）項目（mù）為抓手擴大有效（xiào）投資（zī），納入國家“十四五”規劃“102項重大（dà）工程項目（mù）”的314個項目加快實施（shī），700個省重點（diǎn）項目完成投資9243.8億元、年（nián）度投資完成率達到130.4%；全年發行新增地方（fāng）政府（fǔ）債券2565.4億元，拉動社會投資超過5000億元；333個政策性開發性金（jīn）融工具項目基金支出538.2億元。針對民營經（jīng）濟活力不足，落實省委促進民營經濟（jì）健康發展專題會議部（bù）署，出台“1+2”政策文件，實（shí）施（shī）政策清理完善、融資（zī）難題破解、拖欠賬款清理、資（zī）源要素保障、政務服務效能提升“五大行動”，新登記各類經營（yíng）主體149.6萬戶、增長20.9%。針對外貿承壓下行的嚴峻態勢，“一企一策”穩加工貿易龍頭企業，組織“川行天下”市場（chǎng）拓展活動，實施擴大進口專項行動，電動（dòng）載人汽車、鋰電（diàn）材料、太陽能電（diàn）池等外貿“新三樣”進出口分別（bié）增長77.6%、44.5%、22.2%，跨境（jìng）電商增長（zhǎng）21.8%，全省進出（chū）口總額保持全（quán）國第八位。實現合同外資531.2億元、增長100%，實際到位外商直接投資規模居中西部前列。在川世界500強企業達到（dào）381家，居中西部第一位。在川領事機構達23個，成（chéng）都被稱為全國“領館第三城”。

二是堅持以科技創新推動產業發展，培育經濟增長新動能取得重要進展。西部唯一（yī）的國家實驗室（shì）開工建設並當（dāng）年封頂。新獲批2家全國重點實驗（yàn）室（shì），13家全國重點實驗室、30家省重點實驗室完成重組，首批4家天府實驗室實體化運行。國家川（chuān）藏鐵路技術創（chuàng）新中（zhōng）心建成投用（yòng），國家高端航空裝備技術創新中心、全國先進技術（shù）成果西部轉化中（zhōng）心揭牌運行，世界最深暗物（wù）質實驗室錦屏深（shēn）地實驗室二期投入科學運行，稻城高海拔宇宙線觀測站（zhàn）通過國家（jiā）驗收，子午工程二期入選2023年度國內十大科技新（xīn）聞，新一代人造太陽“中國環流三號”入選十大超級工程（chéng），18兆瓦海上風電機組入（rù）選十大國之重器。在川“兩院”院士新增5位，達到67位。製（zhì）定基礎研究十年行動（dòng）計劃，前瞻布局2000個基礎研（yán）究項目。啟動實施軌道交通、釩鈦稀土、集成電路與新型顯示3個重大科（kē）技專項。一批重大關鍵技術攻關和成果產業化取得突破，運20、C919大飛機機頭批量交付（fù），芯（xīn）片封裝載板材料實現國產化，國內首台自主創新（xīn）產品F級50兆瓦（wǎ）重型燃氣輪機成功（gōng）商用，醫用回旋加速器實現核醫學影像關鍵裝備國產化。全年技術合同（tóng）成交額突破1900億元，山地齒（chǐ）軌旅遊列車、北鬥三（sān）號（hào）基（jī）帶芯片等重大成（chéng）果在川轉（zhuǎn）化。啟動實（shí）施創新型（xíng）企業培育“三強計劃”，新增高新技術企業1500家，培育瞪羚（líng）企業50家。全省企業研發投入占全社會R＆D比（bǐ）重超過60%。成渝（yú）（興隆湖）綜合性科學中心揭牌啟動，西部（成都）科學城加快成（chéng）勢。成功舉辦2023世界科幻大會，成都成為亞洲第二個、中國第一個舉（jǔ）辦地。中（zhōng）國（綿陽（yáng））科技城建設明顯提速（sù），在全國城市科技創新百強榜中上升至第十七位。啟動建設“一（yī）帶一路”科技創新合作區，川渝在重慶共同成功舉辦首屆“一帶一（yī）路（lù）”科技交流大會。

落實省委深入（rù）推進新型工業化、加快建設現代（dài）化產（chǎn）業體係的決定，製定實施六大優勢產業提質倍增行動方（fāng）案及支持政策，六大優（yōu）勢產業增（zēng）加值增長6.6%。推動產業（yè）成鏈集群發展，3個國家戰略性（xìng）新興產業集群和（hé）3個國家先進製造業集群加快壯大（dà），集成電路、航空航天等23個省級戰略性新興產業集（jí）群啟動實施（shī），4個產業集群入選國家（jiā）中小企業特色產（chǎn）業集群，成都、德陽、綿陽、宜賓入選全國先進製（zhì）造業百強市（shì）。開通（tōng）第三批低空協同管理試點空域，形成貫通環成（chéng）都和（hé）川（chuān）南、川北的低空飛行網絡。推動製造業智能化改造數字化轉（zhuǎn）型，10個場景入選國家人工智能“智（zhì）賦百景”，東方電氣、四川長虹入選國家級跨行業跨領域工業互聯網平台，成都超算中心（xīn）獲批建設首批國（guó）家新一代人工智（zhì）能公（gōng）共算力開放創新平台。新增5G基站4.6萬個，千兆（zhào）光網覆蓋（gài）家庭能（néng）力達（dá）到5500萬戶。新增上雲企業5萬餘戶。新增專精特新“小（xiǎo）巨人”企業107戶。舉辦係（xì）列（liè）產業發展大會和投資促進活動（dòng），沃爾沃、西門子、京東方等一批重大產業項目開工建設。成（chéng）功舉辦中國質量（成都）大會。

綠（lǜ）色低碳發展紮實推進。提速實施多能互補電源項（xiàng）目（mù）和互聯互濟電網工程，13個水電（diàn）站、21個光（guāng）伏項目、18個風電項目等加快建（jiàn）設，全球最大水光（guāng）互補項目柯拉光伏電站並網發電，35項迎峰度夏和度冬電（diàn）網工程建成投產，年度新（xīn）增電網供電能力超1000萬千瓦，能（néng）源電力供（gòng）應平穩有序、保障有力。全省清潔能源裝機容量達到1.1億千瓦、占比86.7%，其中水電裝機容量9759萬千（qiān）瓦、居全國第一位。天（tiān）然氣（頁岩氣）產（chǎn）量達到552億立（lì）方米，居全國第（dì）一位（wèi）。開展新（xīn）一（yī）輪找礦突破戰略行動，在（zài）甘孜探獲了亞洲規模最大的硬岩型單（dān）體鋰礦。新創建（jiàn）國（guó）家級綠色工（gōng）廠、綠色工（gōng）業園區、綠色供應鏈管（guǎn）理企業（yè）38家、7家（jiā）、1家。累計成交國家核證自願減（jiǎn）排量3828.7萬噸，居全國第（dì）四位。

三是（shì）強化成渝地區雙城經（jīng）濟圈建（jiàn）設（shè）戰略牽（qiān）引，區域和城鄉發展格局（jú）持續優化。在（zài）重慶璧山、四川綿陽（yáng）召開兩次川渝黨（dǎng）政（zhèng）聯席會議。248個共建重大（dà）項目完成年度投資4138.4億元，超年度計（jì）劃20%。推動四川8市和渝西8區相向發展，促進成渝地區中部（bù）崛起。川渝萬達（dá）開地區（qū）統籌發展、川南渝西地區（qū）融合發展（zhǎn）總體方案獲國家批複。涪江流域（yù）川渝九地協同發展步伐加快。共同（tóng）打造汽車、電子信息、裝備製造、特色（sè）消費品等世界級產業集群（qún），四川時代與長安汽車共同投資的30GWh動力電池等（děng）一批產業（yè）合（hé）作項（xiàng）目建成投產。311項“川渝通辦”事項累計辦理超過1500萬件次，“雙城”生活（huó）更有“同城”體驗（yàn）。成都踐行新發展理念的公園城市示範（fàn）區（qū）建設成勢（shì）見效。啟動實施成都都市圈建設成長期三年行動計劃，市域（郊）鐵路成都至資（zī）陽線實（shí）現軌通。天府新區和4個（gè）省級新區（qū）承（chéng）載能力持續增強。攀枝（zhī）花共同富裕（yù）試驗區建設紮實推進（jìn）。39個欠發達縣域托底性幫扶全麵鋪開。新增江油、宣漢、金堂3個全國百強縣。

大力提升城鎮功能品質。製定推進以縣城為重要載體的城鎮化建設實施（shī）意見，在37個縣（市）開展新型城鎮化建設省級試（shì）點。出台推動房（fáng）地產市場企穩回升“10條”，商品房（fáng）銷售麵積、銷售額分別居全國第四位、第六位。籌集保障性租賃住房10.5萬套（間）。成都持續開（kāi）展城市更新全國試點，11個地級市和10個縣級城市（shì）（縣城）啟動省級城市更新試點。新開工改造（zào）城鎮老舊小區5293個、改造棚戶區6.8萬套，加裝既有住宅電（diàn）梯4900部，更（gèng）新改造城鎮燃氣管道超過1萬公裏、供水管道2202公裏、排水管道4254公裏。開工城鄉生活汙水和垃圾處理項目近2000個，完成投資909億元。開展曆史建築保護（hù）專項行動和古樹名木（mù）保護專（zhuān）項整治，確定曆史建築2683處，登記在冊（cè）古樹名（míng）木7.1萬株。

基礎設（shè）施支撐能（néng）力持續增強（qiáng）。鐵路、公（gōng）路建設完成年度投資（zī）居全國第一位，新（xīn）增鐵路裏程524公裏、高速（sù）公路裏程624公裏，新增進出川大通道6條、達到48條。川藏鐵路和成渝中線、成達萬、渝昆、西渝（yú）等（děng）高鐵加快建設，成自宜高（gāo）鐵建成通（tōng）車，西部陸海新通道西線鐵路通（tōng）道敘畢鐵（tiě）路開通運（yùn）營。川青鐵路青白江至鎮江（jiāng）關段正式通車，結束了川西（xī）北高原地區不通（tōng）鐵路的曆史。久（治）馬（爾康）高速公路川青界段（duàn）建成通車，首次實現兩省高速互通（tōng）。直連成都（dōu）雙流和天府兩（liǎng）個國際機場的地鐵19號線建成通車，助推“兩場一體”高效運營，時速350公裏的高鐵下穿天府機場，實現“空鐵零換乘（chéng）”。成都國際航空樞紐年旅客吞吐量近（jìn）7500萬（wàn）人次，居全國第三位；貨郵吞吐量達到76.7萬噸，居全國（guó）第六位。成都至香港互（hù）通直達高鐵列車正式（shì）開通運營，中歐班列（成渝）開行量保持（chí）全（quán）國第一位。閬中古城機場、遂（suí）寧安居通用機場、北川永昌通用（yòng）機場建成通航（háng）。岷江犍為航（háng）電樞紐（niǔ）建成投運。引大濟岷等6個項目納入（rù）全國60項重（chóng）大水利工程，向（xiàng）家壩灌區一期二步、三壩水庫、米市水庫等重（chóng）大工（gōng）程（chéng）開工建設。在建水利工程投（tóu）資規模1500億元，年度完成投資610億元。省管大型灌區一體化（huà）改革（gé）全麵完成，水權水（shuǐ）價改革有序實施。

四是加快推進鄉村（cūn）全麵（miàn）振興，打造新時代更高水平“天府糧倉”紮實起步。全麵落（luò）實田長製，強力推進成都平原（yuán）和全省耕地保護專項整治（zhì），耕地麵積淨增加50萬（wàn）畝以上，撂荒（huāng）地（dì）動態清（qīng）零4.2萬畝。實施（shī）“天府良田”建設攻堅提質行動，實行整市整縣整片推進（jìn），新建和改（gǎi）造提升高標準農田425萬畝。實施主要糧油作物大麵積單產提升行動，在90個糧食生產重（chóng）點縣每縣（xiàn）建（jiàn）成1個萬畝高產示範片。全省糧食（shí）產量達到718.8億斤，創26年來（lái）新高；油菜籽產量居全國（guó）第一位；出台生豬保供穩價“9條”措施（shī）和推進生豬產（chǎn）業現代化意見，生豬出欄量6662.7萬頭，居全（quán）國（guó）第一位（wèi），超額完成國家下達任務。樹立大食物觀（guān），啟（qǐ）動建設“天府森林糧庫”。國內唯一省級綜合性種（zhǒng）質資源中心庫建成投用，國家區域畜禽（生豬（zhū））種業創新中心投入運行，5大種業集（jí）群加快建設。啟動農機裝備補短板行（háng）動（dòng），新增農機裝備（bèi）30萬台（套）。新建農產品（pǐn）產地（dì）冷藏保鮮（xiān）設施1000座。啟動“天府糧倉·千園建設”行動，新創建國（guó）省（shěng）級農業園區95個、產業集（jí）群21個（gè）、產業強鎮66個。新增家庭農場（chǎng）2萬家、農民合作社省級示範社300個，新培育基層（céng）供銷社示（shì）範社287個，農業社會化服務體係加（jiā）快構建。

學習運用“千萬工程（chéng）”經驗，全（quán）麵啟動宜居宜業和美鄉村建（jiàn）設。新創建中國美麗休閑鄉村12個，培育省級鄉村旅遊重點村100個。新改建農村（cūn）公路1.9萬公裏，鄉村“金通工（gōng）程”車輛達到2.7萬輛。新改建農村衛生廁所51.2萬戶。鄉村水務百縣建設持續推進。穩（wěn）慎推（tuī）進（jìn）1市5縣農村（cūn）宅基地製度改革試點，直接拉動鄉村產業投資（zī）40多億元。充分發揮監測、增收、幫扶“三（sān）大工作（zuò）體係”作用（yòng），151.3萬（wàn）脫貧人口納入兜底保障，防止返貧監測對象全部（bù）落實幫扶措施。對50個鄉村振興重點幫扶縣全麵落實（shí）特殊支持措施。東西部協作和對口支援務實開展，實施年度幫扶項目達到857個。

五是紮實推進民生事業補短（duǎn）板提質效，公共服務供給和（hé）保障能力得（dé）到提升。全省一般公（gōng）共預算民生支出占比65.7%。30件民生實事年度任務全部完成（chéng）。全省城鄉居民人均可支配收入分別增長（zhǎng）4.6%、7%。

就業形勢總體穩定。出台促進青年就業創業“35條”，提供政策性崗（gǎng）位超（chāo）過30萬個，實施（shī）以工代賑重點工程（chéng）375個。全省城鎮新增（zēng）就業104萬人，應屆高校畢業生（shēng）就業去向落（luò）實率居全國前（qián）列，“四類重點人群”高校畢業生基本實現就業，2600多萬農民（mín）工（gōng）就業總體穩定，“零就業”家庭實現動態清零（líng）。加強新就業形態勞動者權益保（bǎo）護，建設戶外勞動者服務站點4684個，“暖心之家（jiā）”行動惠及43萬名貨車司機。

社會保障（zhàng）兜得更牢。城鄉居民基礎養（yǎng）老金、最低生活保（bǎo）障標準在全國排位明顯提高（gāo）。基本建成省、市、縣、鄉四級聯動的低收入人口動態監測預警機製，特殊困難人員得（dé）到及時救助。殘疾（jí）人“兩項補貼”標準動態調整。城市居家社區“15分鍾（zhōng）養老服務（wù）圈”和農村三級養老服務網絡基本成型，孤寡老人關愛行（háng）動和（hé）失能老人照護（hù）行動惠（huì）及（jí）200萬困難老年人，為（wéi）137.5萬人次殘疾人提供“量體（tǐ）裁衣”式（shì）服務。新建、改（gǎi）擴建普惠性托位1.2萬個。“明眸皓齒、正（zhèng）心立身”健康（kāng）工程（chéng）惠及近900萬未成年人。

教（jiāo）育質量穩步提高。與教育部簽署戰略（luè）合作協議（yì），建設中（zhōng）西部教育（yù）高質量發（fā）展先行省。優化調整中小學（幼兒園）4892所、教學點4352個（gè），“超（chāo）大班額”全麵消除，“雙減”工（gōng）作取得階（jiē）段性成效。開工建設公辦幼兒園200所。首批6個義務教育（yù）優質均衡發（fā）展縣（市、區（qū））完成國家評估（gū）認定實地核查。24個縣（市、區）完成（chéng）學前教育普及普惠國家（jiā）督導評（píng）估實地核查（chá），廣安市成為全國首個全域完成該項核查的地級市。新設立3所高等職業學校，新增1所本科職業技術大學，1所獨（dú）立學院完成轉設。開展新一輪高校“對標競進、爭創一流”工作，19所高校101個學科進（jìn）入全球高水平學科行列。“四川雲教”城鄉聯盟優（yōu）質資源惠及薄弱學校1700餘所（suǒ）。

人民健康更有“醫”靠（kào）。新增國家（jiā）區域醫療中心4家（jiā），成（chéng）都、自貢、攀枝花入（rù）選國家緊密型城市醫療集團建設試（shì）點城市。國（guó）家區域（yù）醫療中心項目四川省兒童醫院一期等投入使用。中醫國家區域醫療中心獲批建設，新增4個國家中西醫協同“旗艦”醫院和1個國家中醫疫病救治基（jī）地。省、市、縣疾病預防控製局全部掛牌。在全省落（luò）地集中采購藥品、醫用耗材分別達到450個和13類，價格降幅分別超過50%、80%，啃下口腔種植體“史上最難集采（cǎi）”硬骨頭。異地就醫直（zhí）接結算覆（fù）蓋全部（bù）縣（市、區）。全麵落地醫保（bǎo）碼全（quán）流程應用和（hé）醫保移動（dòng）支付，群眾就醫購藥“碼上付”，80%醫保事項（xiàng）實現“網上辦”。

文化體育繁榮發展。三星堆入選（xuǎn）首批國家文物保（bǎo）護利用示範區，博（bó）物（wù）館新館建成開放，三星堆文化（huà）瑰寶大放異（yì）彩。濛溪（xī）河遺址和桃花河遺址考古發掘成果，成為皮洛遺址後中國舊（jiù）石（shí）器考古又一重大突（tū）破（pò）。國家級國際傳播最高獎（jiǎng）——金熊（xióng）貓獎永久落戶（hù）四川（chuān），首屆評選活動（dòng）隆（lóng）重精彩。成功舉辦中國曲藝（yì）節、中國京劇藝術節、中國網絡視聽大會等國家級文化活動，音樂會、演唱會（huì）等城市演藝持續火爆。天府演藝集團掛（guà）牌成立，省（shěng）文化（huà）藝術中心（xīn）竣工投用。川籍運動（dòng）員在杭州亞運會上獲（huò）金牌、獎牌數（shù）量創曆史新高。四川女籃奪得全國聯賽、錦標賽冠軍。243個公共體（tǐ）育場館和體育公園（yuán）向社會免費或低收費開放，開放數量（liàng）居全國第一位。舉辦縣級以上賽事活動7500多項次，參與群眾超4000萬人次。

六是主動防範和化解重點領（lǐng）域風險，守牢高質量（liàng）發展底線紅線（xiàn）。認真落實國務院安委（wěi）會（huì）安（ān）全生產十五條硬措施，紮實開展重大事故隱患專項排查整治（zhì）行動，生產安（ān）全事故起數、死亡人數同比分別下降13.5%、8.8%，未發生重大及以上生產安全事故（gù）。森林（lín）草原火災（zāi）和人為（wéi）火災起數連續3年大幅下降，沒（méi）有出現人員（yuán）傷亡。國家西（xī）南區域應急救（jiù）援中心項目即將竣（jun4）工投用，投（tóu）資8.3億元的6個區域性綜合應急救援基地全（quán）部建（jiàn）成。完成地質災害全域（yù）綜合整治三年行動任務，累計消減地質災害隱（yǐn）患點2.4萬餘處。蘆山、馬爾康、瀘定等地（dì）震災區災後恢複重（chóng）建有序推（tuī）進。深（shēn）刻汲取金陽縣“8·21”山洪災害教訓，從重從（cóng）快嚴肅（sù）追責問責，舉（jǔ）一反三開展安全領域（yù）突出問（wèn）題專項（xiàng）整治，切實維護人民群眾生命財產安（ān）全。

堅（jiān）守生態環境質量“隻能更好、不能變壞”剛性（xìng）底（dǐ）線。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，空（kōng）氣質量指數列（liè）全國第十三位、較上年提升三位，203個（gè）國考斷麵水質優良（liáng）率首次達到100%，土壤環境質量保持穩定。核與輻射安全可控。深化（huà）河湖長製工作，宜賓市江之頭、阿壩州花湖入選全國美麗河湖，綿陽市芙蓉溪入選全國幸福河湖建設試點。嚴格生態環境分區管控。將13.7萬餘家排（pái）汙單位納入排汙管理，固定汙染源排汙許可實現全覆蓋。高質量建（jiàn）設大熊貓國家（jiā）公園，若爾蓋國家公園創（chuàng）建任務基本完成。9個地區（qū）建成第七批國家生態文明建設示範區（qū）和“兩山”實踐創新基地。率先啟動省級適應氣（qì）候變化十（shí）大行動，實現全國碳市場（chǎng）配額100%清繳履約。兩輪（lún）中央督察及“回頭看”任（rèn）務完成95.1%，國家移交的長江黃河生態環境問題整改（gǎi）完成80.9%，曝光和處（chù）理典型案件（jiàn），嚴厲打擊（jī）了一批違法犯罪行為。

“三合一”推進地方債務化（huà）解、拖欠企業賬款（kuǎn）清理、“保交樓”工作。製（zhì）定綜合（hé）化債方案，紮實推進各類債（zhài）務風險防範化解，全省債務風險總體可控。清理拖欠企業賬款專項工作取得成效。創新和用好政策，“保交樓”交付20.2萬（wàn）套，交付率達到86.4%。重點法人機構風險化解工作穩妥推進，高風險金融機構數量降（jiàng）至近年來最低水平。

依法治理能力（lì）和水平持續提升。提請（qǐng）省人大常委（wěi）會審（shěn）議地方性法規7件，製（zhì）定、修訂和廢止省（shěng）政府規章10件。天府中央法務區集聚各類法（fǎ）務機構超過300家。開展法治政府建（jiàn）設（shè）示範創建，命名省級示範地區14個。啟動實施提升行政執（zhí）法質量三年行動計劃，出台省級地方標準4個，推動交通運輸、市場監管、稅務、土地（dì）等領域製定行（háng）政處罰裁（cái）量基準，推行（háng）精準高（gāo）效監管執法“一目錄、五清單”。開展行政複議質（zhì）量提升年活動，依法受理案件11183件，複議糾錯率20.8%。現（xiàn）代（dài）公共法律服務體係建（jiàn）設評估居全國第三（sān）位。

平安四川建設持續加強。堅決（jué）捍衛國家政治（zhì）安全，深入（rù）開展反滲透反顛覆反分裂反恐怖反邪教鬥爭，築牢國家安全人民防線。深入貫徹新時代（dài）黨的治藏方略，涉藏州縣（xiàn）依法常態化治理持（chí）續推進。啟動（dòng）實施“深耕善治”三（sān）年行動計劃，立足基層就地解決人民群眾反映的各類矛盾問題（tí）。深（shēn）入推（tuī）進社會治安防控體係建設，常態化開展掃黑除惡鬥（dòu）爭，電信網絡詐騙、養老詐騙（piàn）高發勢頭得到有力遏製，禁（jìn）毒形勢持續向好，刑事、治安案件（jiàn）發案（àn）率明顯下降。堅持和發展新時（shí）代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛“大起底大（dà）排查大化解”專項活動，加強信訪問題源頭治理，信訪事項群眾滿意率不斷提高。深化“五社聯動”實踐，完成城鄉社區治理試點示範三年行動計劃，建成市域四級社會工作服務站點1.4萬個，基層治理現代化持續推（tuī）進。

七是（shì）從嚴從實開展主題教育（yù），努力改進和提升政府工作。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐（jiàn）、建新功”總要求，堅持不懈用習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想凝心鑄魂、統攬政府工作，一體貫通推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和建章立（lì）製。樹牢正確政績觀，鮮明高質量發展導向（xiàng），著力解決違反客觀規（guī）律盲目蠻幹、違規舉債搞政績工（gōng）程、統計數據造（zào）假等問題，引導各地把思想（xiǎng）和行動轉（zhuǎn）到高質量（liàng）發展上來。聚焦最（zuì）突（tū）出、最急迫、與先進差距最（zuì）大（dà）、群眾反映最強烈的問題大（dà）興調查研究，“小切口、大縱深”推動調（diào）研成果轉化（huà）運用。糾治形式主義、官僚主義，整治大呼隆論壇、檢查（chá）過多過濫、文山會海等突出問題取得階段性（xìng）成效，工作作風（fēng）持續改（gǎi）進。

一年來，省政府依（yī）法（fǎ）接受省人大及其常委會監督，自覺接受（shòu）省政協的民主監督，依靠各方力量共（gòng）同做好工作（zuò）。支持國防和軍（jun1）隊現代化建設，完成國防動員（yuán）體製改革主體任務（wù），全省國（guó）防動（dòng）員體係一新、格局一新。退役軍人服（fú）務（wù）保障水平不斷提高，軍政軍（jun1）民團結進一步鞏固。民族團結進步事業創新發展，依法管理宗教事務深入（rù）推進。審計監督更加有力，統計工作提（tí）質（zhì）加強。港澳台和（hé）僑務工作深化拓展。工會、青年、婦女兒童、科（kē）協、工商聯、貿促、殘聯、友協、僑聯等服務（wù）和推動發（fā）展取得新成（chéng）效。檔案、保密、機關事務（wù）等（děng）工作得到加強。紅十字、慈善事業持續（xù）進步。文學藝術、哲學社會科學、語言文字、決策谘詢、參事文史、史誌等取得新（xīn）成果。

各位代表！

精彩（cǎi）紛（fēn）呈的成都大運會，是黨的二十大後全國首個重（chóng）大國際體育賽事、西部地區首個世界綜合性運動會（huì）。習近平總書記親臨（lín）出席（xí）開幕（mù）式，並（bìng）宣布開幕。在黨中央、國（guó）務院堅強（qiáng）領導下（xià），教育（yù）部、國家體育總局和四川通力合（hé）作，外（wài）交（jiāo）部、公安部等部委傾力支持，成（chéng）都堅決扛起主體責任，全（quán）體組織者、建設者、參與者、誌願者共同努力，全省人民積極支持，落實“簡約、安全、精（jīng）彩”的辦賽要求，用堅強、用（yòng）信念、用汗水（shuǐ）、用超（chāo）常付出，向世界（jiè）呈（chéng）現了一屆具有中國特色、時代（dài）氣息、青春風采的國際體育盛會。國家主場外交保障有力，安保工作萬無一失，人文交流豐富多彩，大（dà）熊貓“蓉寶”和珙桐樹“鴿子花”成為中國穿（chuān）越時空的友誼使者（zhě），以成都為窗口向世界展示了中國式現代化的萬（wàn）千氣象。成都大運會非常圓（yuán）滿成功，受（shòu）到黨中央和全（quán）國人民的（de）充分肯定，國際大體聯（lián）和參賽各（gè）國（guó）大學生（shēng）運動員給（gěi）予高度評價。我們向為成都大運會成功舉辦作出貢獻的所有人士（shì），表示衷心感謝！

各位代表！

過去一年取得的成（chéng）績，根本在於以習（xí）近（jìn）平同（tóng）誌為核心的黨中（zhōng）央堅強領導，在於習近平新時（shí）代中（zhōng）國特（tè）色社會主義（yì）思想（xiǎng）科學指引，是全省各族人民克難奮進、埋頭（tóu）苦幹的結果，也是社會各界和海內外（wài）朋友大力支持的結果！在此，我代表省人民政（zhèng）府，向全省各族人民，向各民主黨（dǎng）派、各（gè）人民團體和各界人士，向駐川部隊指戰員、武（wǔ）警官兵、公安民警、消防救援和民兵預備役人員，向中（zhōng）央駐川單位，向港（gǎng）澳（ào）台（tái）同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

同時，我們清醒認識到，經濟社會發展還麵臨不少困難、問題和挑戰。主要是：有效需求不足，經濟恢複回升基礎還不牢；城鄉（xiāng）和區（qū）域發展不平衡（héng）仍（réng）然突出；教育、醫（yī）療、養（yǎng）老等基本公共服務（wù）與群眾的期待還有不小差距；生態環境保護、耕地保護（hù）、災（zāi）害事故防範任務依然繁重，一些重點領域風險隱患（huàn）不容忽視；改革攻堅力度需要加大，開放合作（zuò）水平有待提升，營商環境還需持續（xù）改善；力戒形式（shì）主義、官僚主（zhǔ）義（yì）問（wèn）題還（hái）需持續用力（lì），等等（děng）。我們一定正視和努（nǔ）力解決這些問題。

2024年工作安排建議

今年是中華（huá）人民共（gòng）和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二（èr）十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作係列重要指示精神，全麵落實中央經濟工作（zuò）會議決策部署，堅持（chí）穩中求進工作總基調，完整、準確（què）、全麵貫徹新發（fā）展理念，積極融入和服務（wù）構建新（xīn）發展格局，著（zhe）力推動高（gāo）質量發展（zhǎn），認真落實省第十二次黨代會（huì）、省委十二屆曆次（cì）全會和省委經濟工作會議部署要求（qiú），紮實推進成渝地區（qū）雙城經濟圈（quān）建設，深入實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，深化改革開放，強化科技創新引領（lǐng），統籌（chóu）擴大內需和深化（huà）供（gòng）給側（cè）結（jié）構性（xìng）改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化（huà）解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動（dòng）經濟（jì）實現質的有（yǒu）效提升和量的合理增長，增進民生（shēng）福祉，保（bǎo）持社（shè）會穩定，奮力譜寫中國（guó）式現代化四川新篇章。

全（quán）省經濟社會發展（zhǎn）主要預期目標是：地區生產總（zǒng）值增長6%左右；城鎮新增就業85萬人，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；地方一般公共預算收入、居民收（shōu）入增長和經濟（jì）增長基本同步；糧食產量保持在715億斤以上；完成國家下達的節能減排和（hé）環境保（bǎo）護等任務。

實現全年發展目標，我們必須聚焦經濟建設這一（yī）中心工作和高質量發展這一首要任務，準確把握和全麵運用黨中央關（guān）於新時代做好經（jīng）濟工作的規律（lǜ）性認識，既客觀正視外部環境的複雜性、嚴峻性和不（bú）確定性，又充分看到經濟（jì）回升（shēng）向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，四川經（jīng）濟社（shè）會發展有良好基礎（chǔ）、有較為雄（xióng）厚實力，還有多個（gè）國家（jiā）戰略實施的重大機遇，要進一（yī）步增強信心和底氣，拿出迎難而上的（de）勇氣，提高化危為機的能力。一是堅持把習近（jìn）平總書記“四個（gè）發力”重要要求作為根本遵循，自覺（jiào）從全國大局（jú）把握四川戰略地位，堅決扛起“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務。二是堅持以人民為中心的發展思想，始終貼近群眾實際感受（shòu）和現實需要謀劃推進工作，推動發展成果更好轉化為群眾生活品（pǐn）質。三是堅持（chí）把高質（zhì）量發展作為新時代的（de）硬道理（lǐ），在轉（zhuǎn）方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，推（tuī）動全省高質量發展明顯（xiǎn）進位。四是堅（jiān）持（chí）穩中求（qiú）進、以進促穩、先立後破，進一步加（jiā）強穩（wěn）預（yù）期、穩增長、穩（wěn）就業政策支持，增強政（zhèng）策取向一致性，確保經（jīng）濟運（yùn）行在合理區（qū）間，切實肩負“經濟大省要真正挑起大梁”重（chóng）任。五是堅持依靠改革（gé）開放增強發展內生（shēng）動（dòng）力，統籌推進（jìn）深層次改（gǎi）革和高水平開放，以體（tǐ）製機（jī）製改革（gé）打通內循環堵點，以更大開放提升（shēng）外循環質（zhì）量，激發和增強（qiáng）社會（huì）活力。六是（shì）堅持發展和安全動態平衡、相得益彰，以高質量發展（zhǎn）促進高水平安全，以高水平安（ān）全保障高質量發展。重點做好十個方麵工作：

（一）推動成渝地區（qū）雙城經濟圈（quān）建設走深走（zǒu）實，牽引和帶動區域協調發展。堅持川渝“一盤棋”，聚焦“一體化”和“高（gāo）質量”，圍（wéi）繞強化“四個功能”推進協同發（fā）展（zhǎn），做好“相互賦能、相向發展”大文章（zhāng），以國家戰略引領區域布局優化和發展能級（jí）提升（shēng）。

推動（dòng）川渝共（gòng）建項目與合作事（shì）項（xiàng）加快實施。“清單製+責任製”推動年度重點任務落（luò）地，滾動建設300個重大（dà）合作項目。統籌推（tuī）進新型工業化與培育新質生產力，共（gòng）同打造世（shì）界級產業集（jí）群，高水平、大力度推進成渝“氫走廊（láng）”建設。加快中部（bù）地（dì）區崛起，落實萬達開地區統（tǒng）籌（chóu）發（fā）展、川南渝（yú）西地區融合發展總體方案，深化10個毗鄰（lín）地區合作平台建設（shè）。優化“川渝通辦”政務服務，更新便民生活行動事項，讓群眾更（gèng）好享受便利美好生活。

推動成都都市圈發展能級（jí）加快提升。編製推動超大城市加快轉變發展方式實施（shī）方（fāng）案，支持成都建（jiàn）設（shè）西部經濟中心、科（kē）技創新中心、對（duì）外交往中心和全國先進製造業基地，建設（shè）國家（jiā）中（zhōng）心城市，建設踐行（háng）新（xīn）發展理念的公園（yuán）城市示範區，探索山水人城和諧相融新實踐、超大特（tè）大城市轉型（xíng）發展新路徑。支持（chí）成都舉辦世界園藝博覽會。推動成德眉資同城化發展，共建（jiàn）產業生態，共育創（chuàng）新主體，共促開放活力，共築安全底線，共優生活品質，加快打（dǎ）造具（jù）有（yǒu）國際競爭力和區域帶動力的現代化都市圈。推進成（chéng）都都市圈建設成長期三年行動（dòng）計劃（huá）、產業建圈強鏈攻堅行動，加快（kuài）市域（郊）鐵路成都至德陽線、至眉山線建設，建成投用成都至資陽線。推動成德臨港經濟（jì）產業帶、成資（zī）臨空（kōng）經濟產業帶、成眉高（gāo）新技術產業帶（dài）加快發展，引導產業從中心（xīn）至外圍梯次分布、合理分工、鏈式（shì）配套。

推（tuī）動（dòng）省內區域協同發展部署加快落實。實施“五區共興”係列支持（chí）政策，“一中心（xīn）一方案”支持省域經濟副中心和區域中心城市建設，支持川（chuān）中丘陵地區（qū）四市打造（zào）產業發展新高地，支持攀枝（zhī）花建（jiàn）設共同（tóng）富裕試驗區（qū），支持廣安深化改革開放探索高質（zhì）量發（fā）展新路子，支持革命（mìng）老區、脫貧地區、民（mín）族地區、盆周山區振興發展。持續（xù）鞏固（gù）拓展脫貧攻堅成果，強化產業幫扶（fú）、就業幫扶和易（yì）地搬遷後續扶持，落實39個欠發達縣域托底性幫扶十條（tiáo）措施，深（shēn）化東西部（bù）協作（zuò）、對（duì）口（kǒu）支援和革命老區對口合作，完善防止返貧常（cháng）態化監測幫扶體係，確保不發生（shēng）規模性返貧。

（二）打造西部地（dì）區（qū）創新高地，更好服務國家高水平科技（jì）自立自強。發揮科教（jiāo）大省、軍工強省和產業基礎較好的優勢（shì），集聚（jù）和用好國家戰略科技力量（liàng），優化科技創新體係，強化企業科（kē）技創新主體地位，提高科技進步對經（jīng）濟（jì）增長的貢獻率。

提升重（chóng）大創新平台建設質效。支持和保（bǎo）障國家實驗室高效運行，出台（tái）天府實驗室管理辦法和支持政策，加快組建第二批（pī）天（tiān）府實驗室，做好重點實驗室優化重（chóng）組工作，推動國防科技重點實驗室建設。開工建設中國地震科學實驗場四川項目、紅外太赫茲（zī）等大科學裝置。高質量運行國家布局在川的重大創新平台，加快建設國家精（jīng）準醫學產業、超高清視頻創新中心，爭創網絡安全、清潔能源等領域國家技（jì）術創新中心，布局一批省級技術（產業）創新中心。推動成渝（興隆湖（hú））綜合性科學中心（xīn）、西部（成都）科學城集聚高端創新資源，支持中國（綿陽）科技（jì）城建設中國特色社會主（zhǔ）義科技創新先行區。擴大國際科技交流合作，提升“一帶一路（lù）”科技創新合作區和國際技術轉移中心影響力。

加強原創性引領（lǐng）性科技攻關。實施基礎研究十年行動計劃，實體化運行省（shěng）自然科學（xué）基金，支持一批前沿技術研究。圍繞六大優勢產業布局整合創新資源，支持龍頭企業（yè）牽頭組建高水平創新聯合體。持續實施航空與燃機、釩鈦稀土等8個重大科技專項，啟動實施核能與核技術應用、先進裝備等重（chóng）大科技專項，突破一批“卡脖子”技（jì）術。常態化開展“揭榜掛帥”科技攻關，探索關鍵核心技（jì）術攻關新型舉國體製（zhì）四川路徑。

加速科技創（chuàng）新成（chéng）果轉化應用。出台推動科技成果（guǒ）轉化（huà）和產業化的實施（shī）方案及政策措施。持續實施創新型企業培育“三強計（jì）劃（huá）”。深入推進大院大所“聚源興川”行動，建設概念驗證平台，組建省級中試平台公司（sī），布局一批中（zhōng）試熟化和科技成（chéng）果（guǒ）轉化示（shì）範項目。推進（jìn）全國先進技術成（chéng）果西部轉化中心高質量運行，提升國家技術轉移西南中心輻射能力。持續深化“天府科技雲服務”。完善（shàn）金融支（zhī）持創新政策措施，發展創業投資、股（gǔ）權投資，落實並不斷（duàn）完善結構性減稅降費政策。實施“天府金泉”科技型企業上市培育計劃，大力（lì）培育瞪羚企業、獨角獸企業（yè）。

打造一流創新生態。編製產業、科技、人才、教育一體發（fā）展規劃。實施高（gāo）層次人才“倍增計劃”、青年科技人才培（péi）養和使用（yòng）“萃青工程”，完善（shàn）海外急需緊缺人才引進機製，培育領銜科學家和（hé）頂尖青年科技人才（cái），壯大高技能人才隊伍。推進國（guó）家科技（jì）成果、科技人才（cái）評價改革（gé）綜合試點，深化職務（wù）科技成果權屬改革。推進科（kē）研項目管理機製改革，優化（huà）重大科技項目組織方（fāng）式。強化知識產權創造、保護、運用。弘揚科學家精神，開（kāi）展科研減負行動（dòng），鼓勵和保障（zhàng）科研人（rén）員心無旁騖搞（gǎo）科研。

（三）以科技創新引（yǐn）領現代化產業體係建（jiàn）設，加快形成新質生產力（lì）。深入推進新（xīn）型工業化，全麵落實六大優勢產業提質倍增“10條支持政策”，大力推動傳統產業轉型升級（jí），前瞻布局和（hé）培育發展（zhǎn）新興產業、未來產業，加快（kuài）構建富有四川特（tè）色和（hé）優勢的現代化產業體係。

發展壯大特色（sè）優勢產業。推進製造業重點產業鏈（liàn）高質量發展（zhǎn），圍繞標誌性產品編製產業鏈、創新鏈圖譜，依托“鏈主”企業（yè）推動重點產業鏈補短鍛長。實施產（chǎn）業基礎再造工程和重大技術裝備攻關（guān）工程。推動先進製造業集群高質量發展，開展成渝電子信息等3個國家先進製造業集群培育提（tí）升三年行動（dòng），遴（lín）選一批（pī）省級先進製造業集群，建設新型顯示、核醫藥、航空航天裝備等（děng）高（gāo）技術轉化應用產業基地。培育（yù）省級、國家級製造業領航企業，新增一批專精特新中小企業和製造業單項冠軍，實施一（yī）批重點產業專利導航項目。發展世界（jiè）級優質白酒產業集群，高水平規劃（huá）建設四川中國白酒博物館。開展新一輪找礦突破（pò）戰略行動，加快戰略性礦產資源開發和轉化。深化攀（pān）西國家戰（zhàn）略資源創（chuàng）新開發試（shì）驗區建（jiàn）設，打造國家釩鈦戰略材料基地。深（shēn）入實施“建築強企（qǐ）”行動，發展智能建造和裝配式建築，建設建築強省。

積極培育戰略性新興（xìng）產業。重點布局和大力發展人工智能產業，培育生物技術、衛星網（wǎng）絡、新能源與智能網聯汽（qì）車等新興（xìng）產業（yè），力爭今年取得實質性進展。加快發展低空經濟，支持有人機（jī）無人機（jī）、軍（jun1）用民（mín）用、國企民企一起上，支持成都、自貢等做大無人機產業（yè）集群，布局發展電動垂直起降飛行器。推進集成電（diàn）路、工業軟件等領域關鍵核心技術攻堅及產業化，推動北鬥規模應用和產業（yè）集聚發展（zhǎn）。深入實施戰略性新興產業融合集群發展（zhǎn）工程，爭創第二批國家戰（zhàn）略性（xìng）新興產業集群（qún），新布局一批省級集群。加快推動京東方（fāng）第8.6代生產線、一汽（qì）紅旗（qí）成都新能源整車製造基地、天府軟件園二期等重大（dà）產業項目建設。謀劃建設未來產業科技園，爭創國家未來產業先導區、生物經濟先導區。

加（jiā）快發展數字經濟。製（zhì）定數字經濟高（gāo）質量發展實施意見，建設數字經濟強省。適度超前建設數字信息基礎設施，加快建設“東數西算”工程國家樞（shū）紐（niǔ）節點，建設全省算力調度服務平台，構建算力、存力、運力（lì）一體化算網融合（hé）發展體係。推動製造業智能（néng）化改造數字化轉型，建設一批數字（zì）化轉型促進中（zhōng）心和工業互（hù）聯（lián）網平（píng）台，加快“5G+工（gōng）業互聯網”規模化（huà）應用（yòng），培育一批數字領航企業（yè）、智能（néng）製造示範工廠和優秀場（chǎng）景，支持成（chéng）都（dōu）建設全省首條智（zhì）能駕駛示範道路。推進數據要素（sù）市場化配置綜合改革，實施（shī）“數據要素×”行動（dòng）。加快發展超（chāo）高清視頻（pín）產業。

大力發展現代服務業。推動（dòng）現代（dài）物流、現（xiàn）代金（jīn）融、科（kē）技信息等生產性服務業專業化高端化發展，促進商業貿易、文體旅遊、醫療康養等生活性服務業品質（zhì）化升級（jí），強化大數據服務（wù）、人力資源服務、生態環保服務、專（zhuān）業服務等新興服務業引領驅（qū）動。促進平（píng）台經（jīng）濟健康規範發展，培（péi）育新業態新（xīn）模式。實施（shī）生（shēng）產性服務業賦能先進製造業、新一代信息技術賦能生產性服務業（yè）“雙賦”行動，開展先進製造業（yè）和現代服務業“兩（liǎng）業融合”試點，建設15個服務業高質量發（fā）展示範區。加快西部金融中心規劃落實，加大金融機構招引和牌照申請力（lì）度（dù），爭取更多區域總部型、功能性機構（gòu）在川落地。做好科技金（jīn）融（róng）、綠色金融、數（shù）字金融等幾篇文章。整合設立省級產業引導母（mǔ）基金，更好（hǎo）發揮財政資金的引導和放大效應（yīng）。用好滬、深、北交易所西（xī）南基地，推動更多優質企業（yè）上市和發債融資。推進5個國（guó）家（jiā）物流樞紐、3個綜合貨運樞紐補鏈強鏈（liàn）和3個國家骨幹冷鏈物流基（jī）地建設，支持8個省級區域物流樞紐發展（zhǎn）。

（四）著力挖掘和釋放內需潛力，形成消費和（hé）投（tóu）資相互促進的良性循環。對接落實財政、金融、就業、產業、區域、科技、環保等（děng）國（guó）家宏觀調控政策，激發有潛能的消費，擴大有效益（yì）的投資，使經濟增長（zhǎng）建立在更為堅實的內需主動力基（jī）礎（chǔ）上。

精準抓項（xiàng）目擴投資。搶抓國家增發國債、擴大中央預算內投資、發行超（chāo）長期特別國債等政策機遇，合理擴大專項債券用作資本金範圍，大力（lì）鼓勵民營企業積極參與政府和社會資本合作新建項目。統（tǒng）籌“鐵公水空”全麵發力，持（chí）續推動交通（tōng）強省建設。加快成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路和綿遂內鐵路等項目建設，推動漢巴南鐵路南充至巴（bā）中段、渝昆高鐵（tiě）重慶（qìng）至（zhì）宜賓段、川青鐵路鎮江關至黃勝關段年內建成通車（chē），力（lì）爭新增鐵路運營（yíng）裏程320公裏（lǐ）以上。統籌西部陸海新通道、沿（yán）江（jiāng）通道等進出川大通道建設，加快實施成（chéng）渝鐵路（lù）成都至隆（lóng）昌段、隆黃鐵路隆昌至敘（xù）永段、廣巴鐵路擴能改造。加快成渝高速擴容、川藏高速康定至新都橋等在建高速公路項目進度，力爭建成通車、新開工（gōng）高速公路裏程均超過500公裏，高速公路通車裏程突破1萬公裏。提（tí）質改造成都雙流國際機場，加快建設（shè）樂（lè）山機場、德陽什邡通用機（jī）場等。開工建設金沙江烏東德庫區庫尾航道整治工程。加快規劃建設新型能（néng）源（yuán）體係，促進水風（fēng）光氫天然氣等（děng）多能互補發展（zhǎn）。開工（gōng）建設阿壩（bà）—成都東1000千伏特高壓、成都淮州500千（qiān）伏、道孚和仁（rén）和抽水蓄能、廣元煤電等項目，建成投用甘孜—天府南—成都東1000千伏特高壓、劍科等水電站、45個風光項目和一批燃氣機組，加快“三州（zhōu）一市”光伏發電和兩河口混（hún）合式（shì）抽水蓄（xù）能等（děng）項目進度，大力推進雅礱江等（děng）清潔能源走廊（láng）建設。完（wán）善省市縣三級現代水網。積極爭取國債水利（lì）項（xiàng）目，開工建（jiàn）設引大濟岷、黃河幹（gàn）流（liú）四川段防洪治理等重大項（xiàng）目，建成向家壩灌區一期一步等水利工程。強（qiáng）化重大項（xiàng）目全生命周期管理，落實省領導協調重大項目落地會商機製，加強用地、用能、環評等要（yào）素保障，推動（dòng）好項目、大項目更快落地。

壯大消費基礎支撐。開（kāi）展“消費促進年”活動，增強（qiáng）消費能力，創新消費場景，優（yōu）化消費環境，推動（dòng）消費從疫後恢複轉向持續擴大。壯大新型消（xiāo）費，發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。落實帶薪休假製度。積極發展首店經濟（jì）。拓展跨境支付場景，提升外籍人士在川消費（fèi）支（zhī）付便利度。穩定和擴大傳統消費，出台提（tí）振新（xīn）能源汽車、電子產（chǎn）品等大宗消費措（cuò）施，實（shí）施大規模設備更（gèng）新和消（xiāo）費品以舊換新。完善“保障+市場”住房供應體係，構（gòu）建房地產發（fā）展新模式。堅持“一城一策（cè）”優化調控政策，支持剛性和改善性住房（fáng）需求（qiú）。新籌集保障（zhàng）性租賃（lìn）住房6.5萬套（間），把農民工納入（rù）城鎮住房保障範圍。製定川（chuān）菜創新發展支持意（yì）見，辦好“味美四川”川派餐飲匯（huì）、世界川菜大會。更（gèng）好滿足“一老一小”消費需求，圍繞解（jiě）決老齡化問題增加養老服務產品供給，發展銀發經濟，擴大老（lǎo）年助（zhù）餐（cān）服務，支持基（jī）層醫（yī）療機構建設（shè）醫養服務中心，加（jiā）快發展托幼托育服務。支持市場化運作舉辦消費促進展會活動。支持成都（dōu）打造國際消費中心城（chéng）市、省域經濟副中心提升（shēng）消（xiāo）費能級（jí）。推（tuī）進“交商郵供”融合發展，升級改造縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、農村新（xīn）型便民商店，積極創（chuàng）建全國縣域商業“領跑（pǎo）縣”。

保持文旅經（jīng）濟熱度。全麵提升旅遊服務品質，更好滿足遊客各種消費需求，大幅提高旅遊綜合收入。辦好“引客入川”“冬遊四川”“文旅消費季”等係列活動，實施巴蜀文旅全球推廣計劃，加（jiā）大宣傳推（tuī）廣力度（dù）。支持規劃（huá）建設三星堆文化旅遊發展區。建設大（dà）熊貓生態旅遊風景道（dào）、藏羌彝文化旅遊風景道、蜀道三國（guó）文化旅遊風景道和大（dà）渡河風景道，打造國道（dào）318“中國最（zuì）美高原景觀大道”和（hé）綠色超（chāo）級（jí）充電走廊，推進大峨眉、大香格（gé）裏拉、大九寨、大蜀道等交（jiāo）旅融合（hé）發展，支持華鎣山川渝文旅一體化發展（zhǎn）。持續抓好稻城亞（yà）丁世界級文旅新地標（biāo）建設。啟動實施“三州”全域（yù）旅遊創新發展行動，加強農文旅（lǚ）融合，讓綠水青山、雪山草甸加快轉化為金山銀山（shān）。發展紅（hóng）色遊、冰雪遊、文（wén）博遊、研（yán）學遊、工業遊等，推（tuī）動旅遊演藝、體育賽事、主題（tí）公園、節慶（qìng）會（huì）展等業態轉型升級，開發醫養旅遊（yóu）路線和旅居康養產（chǎn）品（pǐn）。創新實施“天府度假鄉村”培育計劃。高（gāo）水平舉辦四（sì）川省文化和旅（lǚ）遊發展大會。實施文化（huà）產業（yè）高質量發展行動（dòng）計劃，推動文化數字化建設。

（五）統籌推進新型城鎮化和鄉村全麵振興，推動城鄉（xiāng）融（róng）合發展邁出（chū）實（shí）質性步伐。按照省委（wěi）“抓好兩端、暢通中間”工作思路，提升縣城綜合承載能力（lì）和服務功能，提升鄉村產業發（fā）展、鄉村建（jiàn）設和鄉（xiāng）村治理（lǐ）水平，促進縣域經濟高（gāo）質量發（fā）展，加快形成城鄉融合（hé）發展新格局。

推進以縣城為重要載（zǎi）體的城鎮化建設。樹立以人為本的城鎮發展（zhǎn）新理念，建設宜居、韌性、智慧城市。支持成都有序推進保障性住房建設、“平急兩用”公共（gòng）基礎設施建設、城（chéng）中村改造等“三大（dà）工程”。把更多資（zī）源、資金、項目向（xiàng）縣城傾斜，因（yīn）地製（zhì）宜推動大城市周邊縣城、專業（yè）功能縣城、農產品主產區縣城（chéng）、重點生（shēng）態功能區縣城差異化發展。突出“麵子”和“裏子（zǐ）”並重，深入開（kāi）展城市有（yǒu）機更新（xīn）工作，實施縣城“精修細補十項民生工程”，大力推進城市老舊管網更新（xīn）改造，務實推進海綿（mián）城市建設。新開工改造城鎮老舊小區（qū）5100個以上，實施729個重要城市易澇點整（zhěng）治，改造棚戶區（城市危舊房）1.1萬套（間），加裝既有住宅電梯4000部。穩步實施高寒高海拔地區（qū）集中供暖供氧工程。賦予縣級更多資源要素（sù）整合使用自主權。加大（dà）對人口淨流入縣域的（de）支持力（lì）度，符合條件的按中等城市規劃建設。持續打造200個省級百強中心鎮（zhèn），對鎮（zhèn）區常住人口超（chāo）5萬人的鎮按小城市規劃建設。保護曆史文化名城名鎮和街區，活化利用曆史建（jiàn）築。

加快建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程（chéng）”經驗，統籌推進“五大提升”行動和“五網共建共享”，新培育省級示範村1000個、精品村100個。嚴（yán）格落（luò）實（shí）耕地保護和糧食安全責任（rèn）製，堅持穩麵積、增（zēng）單產兩手發力，持續實施主要糧油作物單產提升行動，確保糧食播麵穩定在9600萬畝以上，高水平建設千畝高產示範片1000個。有序推（tuī）進第二輪（lún）土地承包到期後再延長30年試點，逐步擴大解決承包地細碎化試點。推進“天府良田（tián）”建設攻堅（jiān）提質行動，啟動第二（èr）批整市整縣建設示範（fàn），新建和改造提升高標（biāo）準農田425萬畝以上。完（wán）善耕地占補平衡製度，穩慎（shèn）有序推進整改和恢複補充流出耕地，堅決遏製耕地（dì）“非農化”，堅決（jué）防止永久基本農田“非（fēi）糧化（huà）”。加快推進生豬產業現代化，建設100個優質（zhì）商品豬戰略保障基地，確保生（shēng）豬出欄穩定在6000萬頭以（yǐ）上。實施製種基地大提（tí）升三年攻堅行動，推廣“天府良種”。深入實施“天府良機”行動。堅持一二三產融合發展，實施農產品精深加工（gōng）專項工程，持續開（kāi）展“天府糧倉·千園（yuán）建設”行動，支持建設7個國家（jiā）級和20個省級（jí）農業產業集群，大力培育“天府糧倉”省級公用品牌和精品品牌，把農業建成現代化大產業。支持高原特色農牧業高質量發展。新創建國家農民合（hé）作社示（shì）範社90家，認定第十二批農業產業化省級重點龍頭企業1000家（jiā），新培育家庭農場2萬家。深入實施聯農帶農助增收專項行動，促進農業增效、農（nóng）民增收。持續深化供銷社綜合改革，打造服務“三農”綜合平台。加快建設“天府森林糧庫（kù）”。製定深化集體林權製度改革實施方（fāng）案，支持（chí）依法利用林地空間、林下資源、林緣林地（dì）發展綠色富民（mín）產業。推進“以竹代塑”，發展壯大竹產（chǎn）業（yè）。推進“鄉村著名行動（dòng）”，做好地名設標、采集上圖、文化保護（hù）等工作。

促進城鄉要素平等交換雙向流動（dòng）。抓實抓好縣域內城鄉融合發展改革試點（diǎn），支持成都西部片區國家城（chéng）鄉融（róng）合發展（zhǎn）試驗（yàn）區先試（shì）先行。完善城鎮開（kāi）發邊界管理、計劃指標統籌調（diào）劑機製，探索增減掛鉤節餘（yú）指標落地有效途徑，擴大城鄉用地增量空間。穩步有序擴大省（shěng）級農用地轉用（yòng）和土地征收審批權委托市（shì）（州）行使範圍。穩慎推進農村宅基（jī）地製度改革試點（diǎn）。深化農村（cūn）集體（tǐ）經營性建設用地入市試點改革，建（jiàn）立（lì）建設用地指標跨區（qū）域交易（yì）機製，試行縣域內（nèi）跨村組區位調（diào）整。統籌推進農民進城和人（rén）才入鄉，完善鄉村人才引育留用機製。健全涉農資金統籌整合機製，提高土地出讓收入用於農業（yè）農村比例。設立城鄉融合（hé）發展基金（jīn），發展農村數字普惠（huì）金融。加快全（quán）國首個鄉村振興金融（róng）創新（xīn）示（shì）範區建設。深化水（shuǐ）權水價改革，統籌推進縣域城鄉水務一體化。

（六）深化重點（diǎn）領域改革（gé），增強發展內生動力。用好改革關鍵一招，完善落實“兩（liǎng）個（gè）毫不動搖”的體製機製，為企業降低成本、為基（jī）層減輕負擔、為群眾（zhòng）排（pái）憂解難，推動重點改革取得（dé）明顯（xiǎn）突破。

深（shēn）化降低企業經（jīng）營成本改革。針（zhēn）對企業痛（tòng）點難點堵點，出台以控製成本（běn）為核心優化營商環境意見，降（jiàng）低製度性交易成本和企（qǐ）業生產經營涉及的融資、用地（dì）、用能、物流、生態環境等（děng）要素成本（běn）。深化（huà）企業開辦（bàn）、變更、注銷等環節跨部門（mén）集（jí）成辦理，持續推進水電（diàn）氣信聯合（hé）報裝全程網辦（bàn）。推動水電氣接入“零成本”，整治轉供電環節不合理加（jiā）價行（háng）為，開展供水、供電、供氣等入戶施工環節“潛規則”專項整治（zhì）。持續清理規範涉企收費，清理整（zhěng）治第（dì）三方（fāng）中介機構亂象。支持企業（yè）采取先租後讓、長期租賃、混合用地、彈性年限等方式用地，省級及以上開發區新增工業用地實行“標準地”供應。探索（suǒ）建立鼓勵社會資本參（cān）與找（zhǎo）礦的激勵機製，完善礦業權出讓方（fāng）式，綜（zōng）合運用招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權，規範和優化礦業權協議出讓（ràng）。對符合條件的集裝箱（xiāng）運（yùn）輸車輛高速公（gōng）路通（tōng）行費用給予優惠（huì）。改進檢查督查方式，更（gèng）多采用聯（lián）合檢查，減（jiǎn）少（shǎo）對企業幹擾。

深化財政金融改革（gé）。謀劃推動（dòng）新一輪財稅體製改革，深（shēn）入推進稅收征（zhēng）管改革。建（jiàn）立“集中財力辦大事”機製，通過調存量、優結構（gòu）加強部門間資（zī）金統籌和政策協同，強化重大戰略任務財力（lì）保障。深化轉移支付（fù）改革，突出獎勤罰懶導向，精準推動財力下沉。強（qiáng）化預算安排與績效管理、財會監督結果掛鉤，對高質量發展（zhǎn）實績較好地區加（jiā）強整體激勵，對績效突出項目加大事後獎補，對引領性示範性領域強化間接引導。提高債（zhài）券資金使用績效，從製度機製上遏製和防範政府違規舉債、平台公司過度舉債。完成省級地（dì）方金融管理機構改革，健（jiàn）全權責一致、激勵約束相容的風險（xiǎn）處置機製，“一行一策（cè）”化解地方法人金融機構風險。依法將（jiāng）所有金融活動全（quán）部納入監管，加大對各類非法金融活動和逃廢債行為的打擊力度。支持四川銀行、四川農商聯合銀行等地方金融機構發展壯大。

深化國企法人治理結構改革。實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增（zēng）強核心功能、提高（gāo）核心競爭（zhēng）力。健全並嚴格（gé）執行（háng）“三重（chóng）一大（dà）”決策機製，落（luò）實（shí）黨委（wěi）前置研究討論重大經（jīng）營管理事項的要求。規範“一把手”行權履職、企業（yè）選人用人、重大投資和股權收（shōu）購、大額資產處置、招投標和物資采購等管理製度，動態（tài）優化授權事項。“一企一策”完善績（jì）效管理（lǐ）考核（hé）辦法，引導做強主責主業，整治拚湊規（guī）模、虛增（zēng）業績行為。加大“兩非兩資”處置出（chū）清力度，推動成本（běn）費用占收入比重持續下降。推動國有平台公司實體化轉型，支持參與重要戰略資源開發和戰略性（xìng）新興產業發（fā）展。支（zhī）持有條件的企業（yè）依法取得戰略性礦產探礦權。新組建數（shù）字、科創投（tóu）資、糧油（yóu）儲備等省屬國有企（qǐ）業。

深（shēn）化公共服務供給改革。針（zhēn）對“城擠、鄉弱、村空”問題，調整優化學校布（bù）局和師資配（pèi）備，深化“縣管校聘”改革，推進學區製治理和集團化辦學。深化新時代（dài）教育評（píng）價改革，全麵完成“雙減”三年目標任務，穩（wěn）妥推進（jìn）高考綜合改革（gé）。深化現（xiàn）代職（zhí）業教育體係建設改革，完善高等職業教育分類考試（shì）招生製（zhì）度。抓好民辦教育分類管理改革（gé）。深化“就業—招生—培養”聯動機製改革，緩解高校畢業生結構性就業矛盾。深化公立（lì）醫院改革。完善醫療衛生服務體係，啟動健康四川示範縣建設，推進緊密型城市醫療集團和緊密型縣域（yù）醫共體改革，促進優（yōu）質醫療（liáo）資源（yuán）擴容下沉。打造“健康（kāng）四川數智大腦”，完善省互聯（lián）網總醫院功能，建（jiàn）成市級互聯網分院。深化（huà）醫療機構（gòu）檢查檢驗結果互認，減少重複檢查，降低就醫（yī）費用。實施（shī）調劑金模式基本醫保省級統籌，擴大藥品和高值醫用（yòng）耗材（cái）集中帶量采購覆蓋麵，深化醫療服務價格和醫保支付方式改革，讓群眾就醫更省心、看病更省錢（qián）。

（七）擴大高水平對（duì）外開放，構築向西開（kāi）放戰略高（gāo）地和參與國際競爭新基地。以高質量共建“一（yī）帶一路”為引領（lǐng），融入服務長江經濟（jì）帶（dài）發展和西部陸（lù）海新通道建設，統（tǒng）籌開放大通（tōng）道、大平台、大樞紐建設，提升在全國開放格局中的位勢和能級。

拓展向西開放新空間。開展“川行天下·向西行”國際市場拓展活動，實施“四川（chuān）造（zào）優勢產（chǎn）品出海”行動，深化歐洲、中亞、西（xī）亞等重點國別和地區經貿合作。建設中歐班列成都集（jí）結中心，鞏固提升中歐班列、南向班列、長江班列運（yùn）營水平，建設第三亞歐（ōu）大陸橋國際貿（mào）易樞紐。恢複開通更多國際航（háng）線，構建以成（chéng）都為中心連通亞洲、歐洲、南美洲等的骨幹貨運航線網絡，打造11小時“亞歐空中貨運走（zǒu）廊”和（hé）5小（xiǎo）時“亞太空中貨運圈”。

建設高能級開放（fàng）平台。開展自貿（mào）試驗區對標領航行動（dòng）和產業引領工程，對接國際（jì）高標準推進製度型開放（fàng），加大壓力測試力度，培育一批主業突出、特色鮮明的開放型產業集群。實（shí）施海關特殊監管區域賦能提質行動（dòng），申建天（tiān）府國際空港綜合保稅（shuì）區。製定出台（tái）開發區高質量（liàng）發展（zhǎn）若幹措施，實施國家級經開區創（chuàng）新提升行（háng）動，引育一批貿易結算、國際供應（yīng）鏈總部。深化（huà）成都服務業擴大開放綜合試點。

更大（dà）力度穩外（wài）貿穩外資。推進重點外貿企業“百企領航、千企升級”培育攻堅，加（jiā）快發展一般貿易，大（dà）力（lì）發展綠色貿（mào）易，持續做大外貿“新三樣”規模。開展四川整車貿易全球行。深入開展擴大進口專項行動，擴（kuò）大大宗商品（pǐn）和消費品直（zhí）接進口。加快（kuài）發展海外倉、中間品貿易、服務貿易、跨（kuà）境電商出口，高質量建設國家級服務出口基地。擴大對外工程（chéng）承包（bāo），支持有條件的企業開展對外投資。大力招引世界（jiè）500強、知名跨國公司、行業領軍和小巨人企業，引導存量外資企業利潤再投資，引進（jìn）更多優質外資項目。拓展（zhǎn）國際友城和友好合作關係，擴大國際交往和商貿（mào）活動，更好發揮民間外交作（zuò）用。

（八）推進生態文明建設和綠色（sè）低碳發展，加快建（jiàn）設美麗中國先行區。深入貫徹習近平（píng）生態文明思想，增強上遊意識、扛牢上遊責任、強化上遊（yóu）擔當，持續築牢長江黃河上遊生態屏障，不斷提升巴山蜀水顏值、生態產品價（jià）值和人居環境品質。

深入打好汙染防治攻堅戰。實施最（zuì）嚴格的生態環境治理製度。嚴（yán）格抓好中央生態環境保護督察反饋問題和國家移交長江黃河生態環境突（tū）出問題整改，深入開展第三（sān）輪省級生態環境保護督察。深入推進產業、能（néng）源、交通運輸結構調整，以降低細顆（kē）粒物濃度為主線（xiàn），開展工業源、移動源（yuán）、揚塵源等專項整治行動，實施氮（dàn）氧化物與揮發性有機物協同減排項目600個（gè），確（què）保全省空（kōng）氣質（zhì）量好於上年。持續推進耕地土壤汙染源頭防控，嚴格建設用（yòng）地土壤環境質量管理，有序實施全省土壤分區管控。係統推進工業、生活、農（nóng）業麵源汙染（rǎn）協同治理，持續開展（zhǎn）“三磷”、入河排汙口、黑臭水體、尾（wěi）礦庫等專項整（zhěng）治，實施小流域綜合治理，加快推動建製鎮汙水直排清零，確保（bǎo）203個國考（kǎo）斷麵水質全達優（yōu）良，打造更加清朗（lǎng）潔淨、清秀景明、茄子视频在线免费观看怡人的（de）城鄉環境（jìng）。

持續加強（qiáng）生態係統保護（hù）修複。嚴（yán）格自然保護地和生態保護紅線監管。持續深化河湖長製，深入推進國家級和（hé）省級生態文明示範創建，加快15個美麗四川先（xiān）行縣建設，打造一批美麗縣城、美麗鄉村和美麗河湖。統（tǒng）籌實施山（shān）水林田湖草沙冰一體化保護和係統治理。構（gòu）建以國家公（gōng）園為主體的自然保護地體係（xì），持續推進大熊貓國家公園（yuán）建設，積極爭取國家（jiā）批複設立若爾蓋國家公園，爭（zhēng）創四姑娘山世界地質（zhì）公園，加強古樹名木保護。紮實推進長（zhǎng）江十年禁漁。實施林草碳匯（huì）項目開發試點，吸引社會資（zī）本參與生態保（bǎo）護修複。

加快發展方式綠（lǜ）色低碳轉型。探（tàn）索建立重點產品碳足跡管理體係，積極參（cān）與全國碳排放權和（hé）全國溫室氣（qì）體自願減排交易市場建設（shè），開展國家氣（qì）候適應型城市試點，深化國家低碳城市（shì）、國（guó）家氣候投融資試點（diǎn）。完善（shàn）生態產品價值（zhí）實現機製，拓寬綠水青（qīng）山轉化為金山銀山的路徑。開展工業企（qǐ）業安全（quán）環保節能降碳三年攻堅，實施（shī）綠色製造工（gōng）程，持續（xù）開展（zhǎn）近零（líng）碳排放園區、零碳供應鏈等綠色低碳試點。實施（shī）生活垃圾分類提質增效“三年行（háng）動”，加快“無廢城市”建設，推動西南區域危險（xiǎn）廢物環境風險防控技術中心建設。深入實施（shī）“電動四川”行動，拓展（zhǎn）“四（sì）川造”動力電池和新能源汽車應用場景（jǐng）。推進國家級大宗固體（tǐ）廢棄物綜合利用示範和省級園（yuán）區循環化低碳化改造試點示範，建設國家廢舊物資循（xún）環利用體係重點城市。加強生（shēng）態環境分（fèn）區管控，全麵實行排汙許可製，開展高耗能企業強製性清潔生產審核。

（九）切（qiē）實保障和（hé）改善民生，提升人民（mín）生活品質。民生就在身邊，要用心體味和真正聚（jù）焦群眾最關心（xīn）、最擔心、最鬧心、最（zuì）期待的問題，每年集中力量抓好辦成30件群眾可感可及的民生實事。

千方百計穩定和擴大就業。突（tū）出就（jiù）業優先導向，積極發展吸納就業能力強的產業，穩定政策（cè）性崗位規模，拓（tuò）寬市場化社會（huì）化就業渠道。在（zài）高校畢業生剛進入社會最需要幫一把的時候，幫助他們盡快找到工作。穩定農民工、殘疾人等重點群體就（jiù）業，做（zuò）好退役軍（jun1）人就業服務。更（gèng）好實施以工代賑，促進群眾就近就地就業。動態消除“零就業”家（jiā）庭。培育（yù）“川字號（hào）”勞務品牌，加強公共實訓基地、婦（fù）女居家靈活就業示（shì）範基地建設。建立維護（hù）靈活就業和新（xīn）就業形（xíng）態群體權益保障機製，讓快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等更安心、更安全。

兜（dōu）住兜準兜牢民生底線。堅持（chí）民生政策標準動態調整機（jī）製，逐步提高城鄉教育、社會保障、醫療衛（wèi）生等領域政策保障水平。精準推進靈活就業人員、農民工等（děng）重點群體參保，做好為困難群體（tǐ）代繳城鄉居民基本養老保險費工作。落實養老保險全國統籌（chóu）和基本醫療、工傷、失業保險省級統籌製度，穩步推進新就業形態就業（yè）人員職業傷害保障試點。及時調（diào）整城（chéng）鄉居民醫保（bǎo）參保籌資及財政補助標準，鞏（gǒng）固醫（yī）保（bǎo）農村低收入人口和脫貧人口“應保盡保”成果。加強低收入人口動態監測，做好分層（céng）分類救助工作。完善殘疾人社會保障製度和關愛（ài）服（fú）務體（tǐ）係，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（tiē）標準。優化孤寡老年人（rén）和失能老年人服務，支持普（pǔ）惠性養老和互助型養老（lǎo）。完善（shàn）生（shēng）育支持政策體係，減輕家庭生育、養育、教育開支壓力。持續實施“明眸（móu）皓齒、正心立身”健康工程。推進青年發展型省份建設。建成投運省婦（fù）女兒童中心。深入實施慈善法，促進慈善事業高質量（liàng）發展，加強公（gōng）益慈善服務陣地建設。完善落實退（tuì）役軍人相關（guān）政策和其（qí）他（tā）優撫對象優撫政策。強化重要民生商品保（bǎo）供穩（wěn）價。

提高公共服務品質。堅持教育優先發展，編製實施（shī）《教育強省建設規劃綱要》，增加教育服務高質量供給，促進教育公平，辦好人（rén）民滿意的教育。實施基礎教育資源配置提升工程，推進“十四五”學前教育、義務教育、縣（xiàn）域普通高中和特殊教育全麵提升。深入實施民族地區“9+3”免費（fèi）教育計劃（huá），開（kāi）展學前學好普通話2.0行動。做好高校“對（duì）標競進、爭創一流”工作，推進高等教育辦學條件改善工程，支持“雙一流”建設貢嘎計劃、“雙高計劃（huá）”和“三名工程（chéng）”建設。打造“留學中國（guó）·學在天府”品牌，吸引更多外國學生來川就學。推進產教融合試點城市建設。支持華西醫院開展國家公（gōng）立醫院高質（zhì）量發展試點，爭取更多國家醫學中心（xīn）落戶四川，分類推進國家區域醫（yī）療中心、國家緊急醫學救援基地、國家中醫藥傳承創新中心、國家區域公共衛生（shēng）中心、重（chóng）大傳染病防治基地落地建設。加快推進5個省級區域醫療中心建設，建設65個縣域醫療衛生次中心。逐步提高醫（yī）護比、床護比（bǐ），支持有條件的醫療機構增加雙人間、單人間病房。持續推進疾控體係改革，加強重大傳染病、地方病防治。推動國家中醫藥綜合（hé）改革示範區建設邁出更大（dà）步（bù）伐，首批建設10個中醫藥強縣。舉辦2024年世界羽毛球團體錦標賽。認真（zhēn）做（zuò）好2025年成都世界（jiè）運動會（huì）籌備工作（zuò）。舉辦四川“三大球（qiú）”城市聯賽、貢嘎杯青少年校園體（tǐ）育聯賽、“和美鄉村”籃球大賽。加快推（tuī）進體育公園建設，鼓（gǔ）勵學校體（tǐ）育場館（guǎn）和公共體育場館免費或低收費開放，不斷改善群眾健身（shēn）鍛煉條件。

豐富群眾文化生活。推動三星堆遺址（zhǐ）—金沙遺址申報世界文化遺產（chǎn），加強皮洛、濛溪河、羅家（jiā）壩等重要遺址考古發（fā）掘和研究闡釋。實施文藝（yì）創作質量提升工程、巴蜀書畫傳承創新工（gōng）程、振興川劇和曲藝工程、國有文藝院團高質量（liàng）發展工程，以三星堆、三蘇、蜀道、三國（guó）文化等為題材創作（zuò）一批文藝精品，推出一批重點出版項目。推進蜀道博物館等一批重大文化設施項目建設。支持發（fā）展文化（huà）創意，打造更多具有巴蜀韻味的文創產品。抓好“書香天府·全（quán）民（mín）閱讀”等品牌活動，構建城市15分鍾和農村10裏文化（huà）圈。打造“地名天府”文化品牌。高質量推進誌鑒編修與開發利用。加強科學普及（jí），提升全民科學素質（zhì）。

（十（shí））構（gòu）建更高（gāo）水平安全（quán）格局，實現發展（zhǎn）和安全動（dòng）態平衡、相得益彰。發（fā）展是基礎，安全是底線。要促進高質（zhì）量發展和（hé）高水平安全良性互動，既不能以不作為求安全，也不能以犧牲（shēng）安全求發展。

嚴細實抓好安（ān）全工作（zuò）。堅持（chí）人民（mín）至上、生命至上（shàng），堅持以（yǐ）防為主、防勝於救，大力推進安全（quán）生產治本攻堅三年（nián）行動，不斷提升企業本（běn）質安（ān）全水平。嚴（yán）格（gé）落實“三管（guǎn）三必（bì）須”“四不放過”等要求，壓實企業主體責任、地（dì）方屬地責任（rèn）、行業監管責（zé）任和（hé）應急綜合監管責任，把（bǎ）安全責任（rèn）落實到最小工作單元和每個崗位、每個從業（yè）人員。抓實礦山、危險化學品、道路交通、寄遞（dì）物流、建築施工、消防等重點（diǎn）行業領域安全治理，加快餐飲等經營場所（suǒ）瓶裝燃氣“瓶改管”“瓶改電”。抓好（hǎo）受山（shān）洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷（qiān），剛性執行從預報預警到處置落實的閉環管理應急機製，嚴防山洪、地質災害造（zào）成重大人員傷亡。強化森林草原（yuán）防滅火常（cháng）態化治理。加強震情監測預警，提升綜合防震減災水平。開展經營性自建房排危除險，推進農村自建（jiàn）房安全專（zhuān）項整治。加強食品安全監管，實施藥品安全鞏（gǒng）固（gù）提升行動，守護群眾“舌尖（jiān）上的安全”。

防範化解重點領域風險。統籌好（hǎo）地（dì）方（fāng）債務風險化解（jiě）和穩定發展，推動地方債務綜合化債工作方案落地（dì），分層分類防範化解債務風險。對違規新增（zēng）舉債嚴肅追責（zé）問責，依法嚴格管控平（píng）台公司債務規模和融資行為（wéi），建立（lì）市縣債務化解激勵機製。鞏固企業賬款清欠成效，依法治理拖欠（qiàn）農民工工資問題。積極穩妥化解房地產風險（xiǎn），一視同仁滿足不同所有製房（fáng）地（dì）產企業的合理融資需求，完成“保交樓”年度任務。

持續深化社會治理法治化（huà）。加強重點領域（yù）、新興領域立法。高（gāo）質量（liàng）推（tuī）進天府中央法務區建設。持續優化公共法律服務供給，加大（dà）法治宣傳教育力度。深（shēn）化基層綜合行政執法體製改革，推行“一（yī）目錄、五清單”精準高效監管執法，常態化開展行政執法突出問題承諾整改活動，保護經營（yíng）主體合法權（quán）益。深入（rù）開（kāi）展民族團結進步創建。提升宗教事（shì）務法治（zhì）化治理水平。

建設更高水平平安四川。全麵貫徹總體國家安全觀，加快構（gòu）建國家安全新體係、新格局。嚴（yán）厲打擊（jī）敵對（duì）勢力滲（shèn）透、破壞、顛覆活動，深化（huà）涉藏反分裂鬥爭，堅定維護國家政權安全、製度安全、意（yì）識（shí）形態安全。健（jiàn）全完善國防動（dòng）員和（hé）雙擁工（gōng）作運行機製，鞏固發展軍政軍（jun1）民團結。完善公共安全體係，常態化開展掃黑除惡鬥爭，加強禁毒防艾綜合防治，紮實推（tuī）進社會治安防控體係示範縣（區）建設。依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、侵犯婦女兒童權益等各類違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗（yàn）”，構（gòu）建一（yī）站式矛盾糾（jiū）紛多元化解機製，全麵推進（jìn）信訪工作法治化建設。加強關鍵信息基礎設施和數據安全防護，健全（quán）網絡（luò）安全保障體係。深入推進社會治理，實施城鄉（xiāng）社區治理優化提升行動（dòng），推動社會工作服務體（tǐ）係提質增效，持續開展基層群眾自治創新試點，營造安全穩定的社會（huì）環境。

加強（qiáng）政府自身建設

麵對推進高質量發展的繁重任務和複雜嚴峻的風險挑戰，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到（dào）“兩個維護”，認真貫（guàn）徹落實黨中央、國（guó）務院和省委決策（cè）部署，當好執行者、行動派、實幹家，以（yǐ）勤勉務實高效的工作為黨分憂、為（wéi）國盡責、為民謀利。

（一）樹立和（hé）踐（jiàn）行正確政績觀。幹好（hǎo）造福於民的事，牢記政府工作“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事（shì）”，把（bǎ）群眾（zhòng）急難愁盼的“需求清（qīng）單”作為（wéi）政府（fǔ）工作盡（jìn）力而為的“責任清單（dān）”。不幹勞民傷財（cái）的事，堅決反對政績工程、形象工程、麵子（zǐ）工程，嚴禁違規舉債，防止違反客觀規律（lǜ）盲目蠻幹，不上“兩高一低”、低（dī）水平（píng）重複項目。

（二）加強行政效能建（jiàn）設。圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，提倡“一次就（jiù）把工作做對”。深入實施“一網通辦”，擴大“區域通辦”“跨省通辦（bàn）”範圍。針（zhēn）對“數（shù）據孤島”“數據煙（yān）囪”，勇於刀刃向內破壁壘，使各種數（shù）據（jù）互聯暢通。持續治理“文山會海”，整治大呼隆論壇（tán）和展會，切實解（jiě）決檢查過（guò）多過濫等問題，讓基層（céng）更為真切感受到“減負”。

（三（sān））提高推動高質量發展能力（lì）。發展，必（bì）須是高質量發展，隻能是高質量發展。要用好高質（zhì）量發展考核的指揮（huī）棒和紅綠（lǜ）燈，引導全省各地比一比、賽一賽高質（zhì）量發展的（de）真成績。善於發（fā）揮自（zì）身優勢、利用（yòng）資源稟賦，在推進轉型升級、開辟新賽道上想真招出實招。堅決守住耕地保護、生態環境、統計數據真實（shí）、安（ān）全發展底線，守牢政府債務警戒線。法治是最好的營商環境（jìng），要持續推進（jìn）法治政府建設（shè），善於運用法治思維和手段推動工作。

（四）堅持崇嚴尚實作風（fēng）。不折不扣、雷厲（lì）風行（háng）、求真務（wù）實、敢作（zuò）善為抓落實，以自（zì）身工作的確定性應對形（xíng）勢變化的不確定性。“四下基層”轉（zhuǎn）作風，“四不（bú）兩（liǎng）直”抓督查，了解真情況，找準真問題，真解（jiě）決問題（tí）。嚴肅財經紀律，嚴（yán）格製度約束，鏟除滋生腐敗的土壤。習慣過緊日（rì）子，把有（yǒu）限的財力用在緊要（yào）處。嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，涵養浩然正氣，做到忠誠幹淨擔當！

各位代表！

萬裏征程風正勁，盛世龍騰再出發。我們一定要更加緊密團（tuán）結在以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央周圍，在黨中央、國（guó）務院和省委堅強領導下，堅定信心、奮發有為、紮實工作，堅決完成經濟社會發展目標任務，為譜寫（xiě）中國式（shì）現代化四川新篇章（zhāng）而團（tuán）結奮鬥（dòu）！

學習材料（liào）六（liù）

在二〇二四年春節團拜會上的講話（huà）

（2024年2月8日，上午）

習（xí）近平

同誌（zhì）們、朋友們：

龍年春節即將到來（lái）。今天，我們在這裏歡聚一堂，辭舊迎新。

首先，我（wǒ）代表黨中央和國務院，向大（dà）家致以節（jiē）日（rì）的美好祝福！向全國各族（zú）人民和香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同（tóng）胞、海外（wài）僑胞拜（bài）年！

即將過去的癸卯兔年，是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年。麵對異常複雜的（de）國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們以中國式現代（dài）化（huà）凝心聚力，統籌國內國際兩個大（dà）局，頑強拚搏、勇（yǒng）毅前行，戰勝多重困難挑戰，在全麵建設社會主義現代（dài）化國（guó）家新征程上邁（mài）出堅實步（bù）伐。

一年來，我（wǒ）們全麵貫（guàn）徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調（diào），果斷實行新冠疫情防控轉段（duàn），推動經濟恢複發展（zhǎn），經濟總量超過126萬億元，糧食總產（chǎn）再創新高，就業（yè）、物價總體平穩，放眼全球仍然是“風景這邊獨好”。科技創新實現新突破，新質生產力加快形成。改革開放不斷深化，新一輪黨和（hé）國家（jiā）機構改（gǎi）革基本完成。生態環境持續改善。國防和軍隊現代化邁出新的步伐。成功舉（jǔ）辦（bàn）成都大運會（huì）、杭州亞運會，我國體育健兒創造良好成績。縱深推（tuī）進全麵從嚴治黨和反腐敗鬥爭，不斷鞏固良好政治生態。

我們堅持人民至上，著力保障（zhàng）和改善民生，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，用心用情解決人民群眾（zhòng）急（jí）難（nán）愁盼問題，全（quán）力以赴應對自然災害和推動災後（hòu）恢複建設，社會大局保持（chí）穩定。

我（wǒ）們積極支持香（xiāng）港、澳門更好融入國家發展大局，堅決反對“台獨”分裂行徑和外部勢力幹涉，有力捍衛國家主權、安全、發（fā）展利益（yì）。紮實推進中國（guó）特色大國外交，為變亂交織的世界（jiè）增添確定性和正能量，展現了推動構建人類命運共同體的責任（rèn）擔當。

回顧一年來（lái）的拚搏奮鬥，我們更加深切（qiē）地（dì）體會到，以中（zhōng）國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業，既是中國人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促進世界和平和發展的正義之路。隻（zhī）要我們堅持道不（bú）變、誌（zhì）不改，一以貫之、勠力同（tóng）心，就一（yī）定能（néng）夠戰勝前（qián）進中的各種艱難險阻，不斷邁向成（chéng）功（gōng）的彼岸！

同誌們、朋友們！

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規（guī）劃目標任務的關鍵一年。我們要堅持穩中求進工作總基調，貫徹穩中求進、以進促穩、先立後破的要求，完整（zhěng）、準確、全麵貫徹（chè）新（xīn）發展理念，統籌高質量（liàng）發展和高水平安全，突出重（chóng）點、把（bǎ）握關鍵，銳（ruì）意進取、真（zhēn）抓實幹，切實增強（qiáng）經濟活力（lì）、防範化（huà）解風險、改（gǎi）善社（shè）會預期，鞏（gǒng）固和增強經濟回升向好態勢，持續增進民生福祉（zhǐ），保持社會大局（jú）和諧（xié）穩定。要進一（yī）步全麵深化改革，著力破解深（shēn）層次體製機製障礙和結構（gòu）性矛盾，充分激發全社會（huì）創（chuàng）業創新創造活力，為推進中（zhōng）國式現代化注入（rù）強大動力，使中國式現代（dài）化（huà）建設披荊斬棘（jí）、一往無前。

同誌們、朋友們！

龍是中華民族的圖騰，具有剛健威武的雄姿、勇猛無畏的氣概、福澤四海的情懷（huái）、強大無比的力量，既象征著五千年來中華民族自強不息、奮鬥進取的精（jīng）神血脈，更承載著新時代新征程億萬中華兒女推進強國建設（shè）、民族複興偉業的堅定意誌和美好願望。甲辰龍年，希望全國人民振奮龍（lóng）馬精神，以（yǐ）龍騰虎（hǔ）躍、魚躍龍門的（de）幹勁闖勁，開拓創新、拚搏奉獻，共同書寫中國式現代化建設新篇章。

最後，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、龍年吉（jí）祥！

謝謝（xiè）大家！

學習材料七

全國組織部長會議在（zài）京召（zhào）開  蔡奇出席並講話（huà）

新華社北京2月5日電 全國組織部長會議5日在京召開。中共中央政治局常（cháng）委、中央書記處書記蔡奇出席會議並講話。他（tā）強調，要以習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指（zhǐ）導，全（quán）麵貫徹黨的二十大和二（èr）十屆二中全會精神，深（shēn）入學習貫徹習近平總書記關於黨的建（jiàn）設的重要思想，落實全國組織（zhī）工作會議部署，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，全麵把握中國式現代化對組（zǔ）織工作提出的各項要求，深入貫徹新時代黨的建設（shè）總要求和（hé）新時代黨的（de）組織路線，把（bǎ）全（quán）黨思想（xiǎng）和行動統一到推進（jìn）中國式現代化的偉大實踐中來。

蔡奇指（zhǐ）出，過去一年組織工作成績的取（qǔ）得，根本（běn）在於有習近平（píng）總書記領航掌舵，有習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思（sī）想科學指引。做好新時代新征程黨（dǎng）的建設（shè）和（hé）組織工作，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意（yì）義，增強“四個意識”、堅定“四（sì）個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持最高原則，牢記（jì）根本使命，聚焦重大任務（wù），在服務黨和國家工作大局中展現新擔（dān）當新作為（wéi）。

蔡奇強調，要堅持（chí）不懈深化黨的創新理論武裝，鞏固拓展主題（tí）教育成果，健全理論教育培訓長效（xiào）機製，突出抓好中國式現代化理論的學習（xí）培訓，不斷夯實推進中國式現代化的思想政治基礎。要以（yǐ）黨的政治建（jiàn）設為統領，突出政治標準抓（zhuā）好領導班子建設，加強政（zhèng）治忠誠教育（yù），不（bú）斷優化班子結構和整體功能，推動（dòng）樹立和踐行（háng）正確政績觀，著力鍛造領導現（xiàn）代化建設的堅強集體。要堅持把從嚴管理監督和鼓勵（lì）擔當作為高度統一起（qǐ）來，堅持以正確用人導向引領幹事創業導向，進（jìn）一步（bù）健全擔當作為激勵和保護機（jī）製，加（jiā）強對幹部特（tè）別（bié）是“一把手”的從嚴管理監督，下大力氣抓好幹部隊伍能力（lì）建設，激勵廣（guǎng）大幹部在推進中國式現代化中奮發進取、建功立業。要加強新時代公務員隊伍建設。要紮實有序推進國家高水平人才高地和吸引集聚人（rén）才（cái）平台建設（shè），更好激發人才創新創造活力。要（yào）突出增強黨組織政治功能和（hé）組織功能，提（tí）升以黨（dǎng）建引領基層治理水平。

中共（gòng）中央（yāng）政治局委員、中央組織部部長李幹傑主持會議（yì）並作工作部（bù）署，表示要深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設（shè）的重要（yào）思想，鞏固拓展主題教育成果，著力鍛造堪當民族（zú）複興重（chóng）任的執政骨（gǔ）幹，紮實推（tuī）進人才高地和人才平台建設，持續做好強基固本工作，全麵（miàn）加（jiā）強黨員隊（duì）伍建設。組織部門要深刻領悟“兩個確立（lì）”的決定性意義，當（dāng）好“兩個維（wéi）護”的排頭兵，弘揚嚴實作風，提高（gāo）工作質（zhì）效（xiào），為以中（zhōng）國（guó）式現代化全麵推進強（qiáng）國建設、民族複興偉業提供堅強組織保證。

薑信治出席會議。

學習材料八

《求是》雜誌發表（biǎo）習近平總書記重要（yào）文章  《必須堅持人民至上》

新華社北京（jīng）3月31日電 4月1日出版的第7期《求是》雜誌將發表中共（gòng）中央總書（shū）記、國家主席（xí）、中央軍委主席習近平（píng）的重要（yào）文章《必須堅持人民至上》。這是習近平總書記2012年11月至2023年12月期間有關重要論述的節錄。

文章強調，人民是曆史的創造者，人民是真正的英雄。我們黨來自（zì）人（rén）民、植根人民、服務人民，黨的根（gēn）基在人民、血脈在（zài）人民（mín）、力量在人民。人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興（xìng）國的（de）根本所在。人民對美好生活的向往，就是我們的（de）奮鬥目（mù）標。中國共產（chǎn）黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀複興（xìng）。這個初心和（hé）使命是激勵（lì）中國共產黨人不斷前進的根本動（dòng）力。

文章指出，江（jiāng）山就是人民、人民就是江山，打江（jiāng）山、守江山，守的是人民的心。人民立場是中國共產黨的根本（běn）政（zhèng）治立場，是馬克思主義政黨區別（bié）於其他政黨的顯著標誌。黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都（dōu）是為了實現好、維護好、發（fā）展好最廣大人民根本利益。要堅持全（quán）心全意為人民服務（wù）的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯係，與人民（mín）風雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。

文章指出（chū），全麵建成社會（huì）主義現代化強國，人民是決定性力量。必須堅持全體人民共同參與（yǔ）、共同建設、共同享有，緊緊依靠全體人民和衷共濟（jì）、共襄大業。要積極（jí）發展全過程（chéng）人民民主（zhǔ），堅持黨（dǎng）的領導、人民當家作主、依法（fǎ）治國（guó）有機（jī）統一，健全人民當家（jiā）作（zuò）主製度體係，充分激發全體（tǐ）人民的積極性主動性創造性。貫徹以人民為中心的發（fā）展思想，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現代（dài）化（huà）建設成果更多更公（gōng）平惠及全體人民，在推進（jìn）全體（tǐ）人民（mín）共同富裕上不斷取得更為（wéi）明顯（xiǎn）的實質性（xìng）進展（zhǎn）。不斷鞏固發展全國各族人（rén）民大團結、海（hǎi）內外中華兒女大（dà）團結，充分調（diào）動一切積極因素，凝聚起強國建設、民族複興的磅礴力量（liàng）。

必須堅持人民（mín）至上

習近平

一

我們的人民是偉大的人民（mín）。在漫長的曆史進程中，中國人民（mín）依靠自己的勤勞、勇敢（gǎn）、智慧，開創了各民族和睦共（gòng）處的美好（hǎo）家（jiā）園，培育了曆久彌新的優秀文化。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平（píng）的醫療衛（wèi）生服務、更舒適的居住條件、更優（yōu）美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生（shēng）活得更好（hǎo）。人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標（biāo）。人世間的一（yī）切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造。我們的責（zé）任，就是要團結帶領全黨全（quán）國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生（shēng）產力，努力解決群眾的生產（chǎn）生（shēng）活困難，堅定不移走共同富裕的道路。

（2012年11月15日在十八屆中央政治局常委同中外記者見麵（miàn）時的講（jiǎng）話）

二

人民是曆史的創造者，群眾是真正的英雄。人（rén）民（mín）群眾（zhòng）是我們（men）力量（liàng）的（de）源泉。我們深深知道，每個人的力量是有限的（de），但隻要我（wǒ）們（men）萬眾一心、眾誌成（chéng）城，就沒有克服（fú）不了的（de）困難；每個人的工作時間是有限的，但全心全意（yì）為（wéi）人民服務是無（wú）限的。責任重於泰山，事業任重（chóng）道（dào）遠。我們一定要始終與人民心（xīn）心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥，夙夜在公，勤（qín）勉工作，努力向曆史、向人民（mín）交出一份合格的答卷。

（2012年11月15日在十八屆中央（yāng）政治局常委同中外記者見麵時的講話）

三

我們講宗旨，講了很（hěn）多話，但說到底還是為人民服務這（zhè）句話。我們黨就是為人民服務的。中央（yāng）的考慮，是要為人民做事。各級幹部也不能眼睛總是向上。任何事情都（dōu）要向上（shàng）看看，向下看看。要經常問問自己，我們是不是（shì）在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情？有沒有一心一意在為（wéi）老百姓做事情？是（shì）不是在圍繞黨和國家中心任務而工作？古時候講，食君之祿，忠君之事。現（xiàn）在就是（shì）要服（fú）務人民。

（2012年12月29日（rì）、30日在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話）

四

我們黨來（lái）自人（rén）民、植根人民、服（fú）務人民，黨的根基在（zài）人民、血脈在人民、力量在（zài）人民。失去了人（rén）民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。黨要繼續經受住執政考驗、改（gǎi）革開放考（kǎo）驗、市場經濟（jì）考驗（yàn）、外部環境考驗，就必（bì）須始終密切聯係群眾。在任何時候任何情況下，與（yǔ）人民同呼（hū）吸（xī）共命運的立場不能變，全心全意為人民（mín）服務的宗旨不（bú）能忘，群眾是真正英雄的曆史唯物主義（yì）觀點不能丟，始終堅持立黨為（wéi）公、執（zhí）政為民。

（2013年6月18日在黨的群（qún）眾路線教育實踐（jiàn）活動工作會議上的講話）

五（wǔ）

群眾路線本質上體（tǐ）現的是（shì）馬克思主義關於人民群眾是曆史的創造者這一基（jī）本原理。隻（zhī）有堅持這一基本原理，我們才能把（bǎ）握曆史前進的基本規（guī）律。隻有按（àn）曆（lì）史（shǐ）規律辦事，我們才能無往而（ér）不勝。曆史反複證明，人民群眾是曆史發展和社會進步的主體力量。正如毛澤東同誌所說：“中國的（de）命運一經操在人民自己（jǐ）的（de）手裏，中國就將如太陽（yáng）升起在東方那樣（yàng），以自己的輝（huī）煌的光焰普照大地”。

（2013年12月26日在紀念毛澤東同誌誕辰120周年座談會上的講話）

六

中國共產黨的一切執政（zhèng）活動，中華人民共和國的（de）一切治（zhì）理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治（zhì）國理政本領的增強深深紮（zhā）根於人民的創造性實踐之中，使各方麵提出（chū）的真知灼見都（dōu）能（néng）運用於（yú）治國理政。

（2014年9月21日在慶（qìng）祝中國人民政（zhèng）治協商會議成立65周年大（dà）會上的講（jiǎng）話（huà））

七

發展為了人（rén）民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。馬克思、恩格斯指出：“無產階級的運動是絕大（dà）多數人的、為絕大多數人謀利益（yì）的（de）獨（dú）立（lì）的運動”，在未來社會“生產將（jiāng）以所有的人富裕為目的”。鄧小（xiǎo）平同誌指出，社會主義的（de）本質，是解放生產（chǎn）力，發展生產力，消滅剝削（xuē），消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨的十八屆五中全會（huì）鮮明提（tí）出要堅持以人民（mín）為中心的發展思（sī）想，把增進人民福祉、促進（jìn）人的全麵發展、朝著共同富（fù）裕方（fāng）向穩步（bù）前進（jìn）作為經濟發展的出發點和落腳點。這一點，我們任何時候都不能忘（wàng）記，部署經濟（jì）工作、製定經濟政策、推（tuī）動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。

（2015年11月23日在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話（huà））

八

人民（mín）立場是中國共產黨（dǎng）的根本政治（zhì）立場，是馬克思（sī）主義政黨區別於其他政黨的顯著標（biāo）誌。黨與人民風雨同舟、生死（sǐ）與共，始終保持血肉聯係，是（shì）黨戰勝一切困難和風險的根（gēn）本保證，正所謂“得眾則得國，失（shī）眾（zhòng）則失國”。

（2016年7月1日在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話）

九

不忘（wàng）初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福（fú），為中華（huá）民族謀複興。這個初心和使（shǐ）命是激勵（lì）中（zhōng）國共產黨人（rén）不斷前（qián）進的根本動力。全黨同誌一定要永遠與人民（mín）同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，繼續朝著實現中華民族偉大複興的宏偉目標奮（fèn）勇前（qián）進。

（2017年10月18日在中國（guó）共產黨第十九次全國代表大會上的報告）

十

時代（dài）是出卷人，我們是答（dá）卷人，人民是閱卷人。

（2018年1月（yuè）5日在新進中央委員會的委員、候補（bǔ）委員和省部級（jí）主要領導幹部學習貫徹習近平新時（shí）代中國（guó）特色社會主義（yì）思想和（hé）黨的十九大（dà）精神研討班上的講話）

十一（yī）

人民（mín）是曆史的創造者，人民是真（zhēn）正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發展史（shǐ）是中國人（rén）民書寫的！博大精深的中華文明是中（zhōng）國人民創造的！曆久彌新（xīn）的中華民族精神（shén）是中國人民培育的！中華民族迎來了從（cóng）站起來、富（fù）起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮鬥出來的！

（2018年3月20日在第十（shí）三屆全國人民代表大會第一次會議上的（de）講話）

十二

學習馬（mǎ）克思，就（jiù）要學習和實踐馬克思主義關於堅守人（rén）民立場的思想。人（rén）民性是馬克思主義最鮮明的品（pǐn）格。馬（mǎ）克思說，“曆史活動是群眾的活（huó）動”。讓人（rén）民獲得解（jiě）放是馬克思畢生的追求。我們要始終把人民（mín）立場作為根本立場，把為人民（mín）謀（móu）幸福作為根本使命，堅持全心全（quán）意為人民服務的（de）根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位（wèi）和首創精神，始終保持同人民群（qún）眾的血肉聯係，凝聚起眾誌成城的磅礴力量，團結帶領人民共同創造曆史偉業。這是尊重曆（lì）史規（guī）律的必然選擇（zé），是共產黨人不忘初心、牢記（jì）使命的自覺（jiào）擔（dān）當。

（2018年5月4日在紀念（niàn）馬（mǎ）克思誕辰200周年（nián）大會（huì）上的講話）

十三

人（rén）民是我們黨執（zhí）政的（de）最大底氣，是我們（men）共和國的堅實根基，是（shì）我（wǒ）們強黨興國的根本所（suǒ）在。我們黨來自於人民，為人民而生，因（yīn）人民而興，必（bì）須始終與人（rén）民心心相（xiàng）印、與人民（mín）同甘共苦、與（yǔ）人民團結奮鬥。每個共產黨員都要（yào）弄（nòng）明白，黨除（chú）了人民利益之外（wài）沒有自己的（de）特殊利益（yì），黨的一切工作都是（shì）為了實現（xiàn）好、維護好、發（fā）展好最廣大人民根本（běn）利益；人民是曆史的創造者、人（rén）民是真正的英雄，必須相信人民、依靠人民；我們永遠是勞動人民的（de）普通一員，必須保持同人（rén）民群眾的血肉聯係。

（2019年5月31日在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作（zuò）會議上的講話）

十四

中國共產黨根（gēn）基在人民、血脈在人民。堅持以人民（mín）為中心的發展思想，體現（xiàn）了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮鬥曆程和實踐經驗的深刻總結。自成立以來，我們黨團結帶領人民進（jìn）行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓（ràng）人民過上好日子（zǐ），無論麵臨（lín）多（duō）大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點（diǎn）都始終不渝、毫不動搖。堅（jiān）持以人民為中心的發展思想，不是一句空洞口號，必須落實到各項決策部署和實際工作之中。

（2020年（nián）5月（yuè）22日在參（cān）加十三屆全國（guó）人大三次會議內蒙古代表團審議時的（de）講（jiǎng）話）

十五

要把（bǎ）為民造福（fú）作為最重要的政績。中國共（gòng）產黨把為民辦事、為民造福作為（wéi）最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政（zhèng）績的重要標準。黨員、幹部特別是領導幹部要清醒認識到，自己手中的權力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，隻能用來為民謀利（lì）。各級領導幹部要樹立正（zhèng）確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不（bú）務虛功，不（bú）圖虛名，切實做到為官一任（rèn）、造福（fú）一方。

（2020年（nián）5月22日在參加十（shí）三屆全（quán）國人大三次會議內蒙古代表團審議時（shí）的講（jiǎng）話）

十六

中國共產黨是中國工人階級的先（xiān）鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨章也明確規定，黨堅（jiān）持全心全意為人民服務，在任何時候都把群眾利益（yì）放（fàng）在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯係。這就（jiù）要求我們必須堅持尊（zūn）重（chóng）社會發展規律（lǜ）和尊重人民曆史主體地位（wèi）的一致性、為崇高理想奮鬥和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性，永不（bú）脫離（lí）群眾，與群（qún）眾有福同享、有難同當，有鹽同鹹、無鹽同淡。

（2021年2月20日在（zài）黨史學習教育動（dòng）員大會上的講話）

十七

江（jiāng）山就（jiù）是人（rén）民（mín）、人民就（jiù）是江山，打江山、守江山，守的（de）是人民的心。中國共（gòng）產黨根基（jī）在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利（lì）益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何（hé）自己特殊的（de）利益，從來不代表任何利益（yì）集團、任何（hé）權勢團（tuán）體、任何特權階層的利益。

（2021年7月1日在（zài）慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講（jiǎng）話（huà））

十八

必須（xū）堅持人民至上。人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論（lùn），人民的創造性實踐是理論創（chuàng）新的不竭源泉。一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民（mín）造福的理論都是沒有生命（mìng）力的。我們要站穩人民立場、把握人（rén）民（mín）願望、尊重人民創造、集中人民智（zhì）慧（huì），形成為人民所喜（xǐ）愛、所（suǒ）認（rèn）同、所擁有的理論，使之成為指導人民認識世界（jiè）和改造世界的強大思想（xiǎng）武器。

（2022年10月16日在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報（bào）告）

十九

新征程上，我們要始（shǐ）終堅持一切為了（le）人民（mín）、一切依靠人民。一路走來，我們緊緊依靠人（rén）民交出了一份又一份載（zǎi）入（rù）史冊的答卷。麵向未來，我們仍然要依靠人民創造新的曆史偉（wěi）業（yè）。

道阻且長，行則（zé）將至。前進道路上，無論是風（fēng）高（gāo）浪急還是驚濤駭浪，人民（mín）永遠是我們最堅實的依托（tuō）、最強大的底（dǐ）氣（qì）。我（wǒ）們要始終與人民風雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷（duàn）把人民對美好生（shēng）活的向往變為現實。

（2022年10月23日在二十屆中央政治局常委（wěi）同中外記者見麵（miàn）時的講話）

二十

我們黨深刻認識到中國式現代化是億萬人民自己的事業（yè），人民是中（zhōng）國（guó）式現代化的主體，必須緊緊依靠人（rén）民，尊重人民創造精神，匯集全體人民的智慧和力（lì）量，才能（néng）推動中（zhōng）國式現代化不斷向前發（fā）展。我們堅（jiān）持黨的群眾路線，想問題、作決策、辦事情（qíng）注重把準人民脈搏、回應人民關切、體現人民願（yuàn）望、增進人（rén）民福祉，努力使黨的理論和路線方針政策得到人民群眾衷心擁護。我們堅持把人民對美（měi）好生活的向往作為奮鬥目標，堅持（chí）以人（rén）民為中心的發展思（sī）想，著力保障和改善民生，著力解決人民急難愁盼問題，讓中國式現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。我們黨發展全過程人民民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴大人民有序（xù）政治參與，確保人民依法通過各種途徑和形（xíng）式管（guǎn）理國家事務，管理經濟和文化事業，管理（lǐ）社會事務，以主人翁精神滿懷（huái）熱忱地投入到現代化（huà）建設中來。我們黨以中國式現代化的美好願（yuàn）景激勵人、鼓舞人、感召人，有效促進政黨關係、民族關係、宗教關（guān）係、階層關係、海（hǎi）內外同胞關係和諧，促（cù）進海內外中華兒女團結奮鬥，凝聚起全麵建設社會主義現代化國家（jiā）的磅（páng）礴偉力。

（2023年2月7日在新進中央委（wěi）員會的委員、候補委員和省部級主要領導幹部學習貫徹（chè）習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十（shí）大精神研討班上的講話）

二十一

我們要始終堅持人民至上。全麵建成社會主義現代化強國，人民是決定性力量。要積極發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作（zuò）主、依法治國（guó）有機統一，健全人（rén）民當家作主製（zhì）度體（tǐ）係，實（shí）現人（rén）民意誌，保障人民權（quán）益，充分激發全體人（rén）民（mín）的積極性主動性創（chuàng）造性。要貫徹以人民為（wéi）中心的發展思想，完善分配製度，健全社會保障體係，強化基本公共服務，兜（dōu）牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現代化建設成果更多更公（gōng）平惠及全體人民，在推（tuī）進全體人民共同富裕上不斷取（qǔ）得更為明（míng）顯的實質性進展。要不斷鞏固發展全國各族（zú）人民（mín）大團結、海內外中華兒女大（dà）團結，充分調動一（yī）切積極因素，凝聚起強國建設、民族複興的磅（páng）礴力量。

（2023年3月13日在第十四屆全國人（rén）民代表大會第一次會議上的講話）

二十二（èr）

我們要（yào）堅守（shǒu）人民至上理念，突出現代（dài）化方向的人民（mín）性。人民是曆史的創造者（zhě），是推進（jìn）現代化最堅實的根基、最深厚的力量。現代化的最終目標是實（shí）現人自由而全麵的發展。現代化道路（lù）最終能否走得通（tōng）、行得穩，關鍵要看是否（fǒu）堅持以人民為中心。現代化不僅要看紙（zhǐ）麵上的指標數據，更要看人民的幸福安康。政黨要錨定人民對（duì）美（měi）好生活的向往，順應人民對文明進步的渴望，努力實現物質富裕、政治清明、精神富足、社會安（ān）定、生態宜人，讓現代化更好回應人（rén）民（mín）各方麵訴求和多（duō）層次需（xū）要，既增進（jìn）當代人福祉，又保障子孫後代權益（yì），促進人類社會可持續發展。

（2023年3月15日在（zài）中（zhōng）國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話）

二十三

馬克思主（zhǔ）義中國化時（shí）代化成果，都是黨和人民實踐經驗和集體智慧的（de）結晶。無論是毛澤東（dōng）思想、中國特色社會主義理論體係，還是新時代中國（guó）特色社會主義（yì）思想，無不源自（zì）於人民的智慧、人民的探索、人民的創造。人民（mín）群眾身處實踐最前沿，對實踐變化感知最敏（mǐn）感（gǎn）、感受最深切，也最聰慧，隻要（yào）走到人民群眾中去，很多百思不得其解的問題就能豁然開朗、找到答案。我們的各項工作實踐要走好群眾路線，推進黨的（de）理論創新也要走好群眾路線，決不能閉門造車、坐而論道、流於空想。在謀劃這次主題教育時，我提出大興調查研究，就是要推動（dòng）各級領導幹部樹牢（láo）唯物史觀，強化群眾觀點和宗（zōng）旨意識，堅持目標導向和問題導向，走出機關沉到基層一線，廣泛傾聽人民群眾的聲音，自覺（jiào）問計於民、問（wèn）需於民，運用黨的創新理論（lùn）研究解決好發展（zhǎn）所需、改革所急、基層所盼（pàn）、民心所向的突出問題（tí），同時從人民（mín）群眾的真知灼見中（zhōng）獲取理論（lùn）創新和實踐創新靈感。要尊重人民首創精神，注重從人（rén）民的創造性實踐中總結（jié）新鮮經驗，上升為理性認識，提煉出新的理論成（chéng）果（guǒ），著力讓黨的創新理論深入（rù）億萬人民心中，成為接地氣、聚民智、順（shùn）民意、得（dé）民心的理論。

（2023年6月30日在二十屆中（zhōng）央政治局第六次集體（tǐ）學習時的講（jiǎng）話（huà））

二十四

團結奮鬥是黨領導人民創造曆史偉業的必由之路。團結奮（fèn）鬥要靠目（mù）標凝心聚力，新征（zhēng）程上我們（men）就要靠中國式（shì）現代化進一步凝心聚力、團結奮鬥。中（zhōng）國（guó）式現代化是全體人民的共同事業，也是一項充滿風險挑戰、需（xū）要付出艱辛努力的宏偉事業，必須堅持全體人民共同參與、共同建設、共（gòng）同享有，緊緊依靠全體人民和（hé）衷共（gòng）濟、共襄大業。

（2023年12月21日、22日在中央政治（zhì）局學（xué）習貫徹習近平新時（shí）代（dài）中國（guó）特色社會主（zhǔ）義思想主題教育專題民主生活（huó）會（huì）上的講話）

二十五

要充分激發全體人民的曆史主（zhǔ）動精神。人民，隻有（yǒu）人民，才是創造世界曆史的動力。中國式現代化是全體中國人民的事業，必須緊緊依靠人民，匯聚蘊藏在人民中的無窮智慧和力量，才能不斷（duàn）創造新的（de）曆史（shǐ）偉業。我們要堅持人（rén）民是創造曆史根本動力（lì）的曆史（shǐ）唯物（wù）主義基本觀點，堅持人民主體地位，充分尊重人民所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，把維護好、實現好、發展好最廣大人民根本利益作（zuò）為（wéi）一（yī）切工作的出發點和落腳點，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

（2023年12月26日在紀念（niàn）毛澤東同誌誕辰130周年座談會上的講話）

這是（shì）習近平總書記2012年11月（yuè）至2023年12月期間有關（guān）必（bì）須堅持人（rén）民至上重要論述的節錄。

學習材料九

習近平主持召開（kāi）中央全麵深化改（gǎi）革委員會第四次會議

新華社（shè）北京2月19日電 中共中（zhōng）央總書記（jì）、國家主席、中（zhōng）央軍委主席、中央全麵深化改（gǎi）革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全麵深化改革委員會（huì）第四次會議，審議通過了《關於改革土地管理製度增（zēng）強對優勢地（dì）區高質量發展保障能（néng）力的意見》、《關於促進經濟社會發展全麵綠色轉型的意見》、《關於進一步提升基層應（yīng）急管理能力的意見（jiàn）》、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的意見（jiàn）》、《中央全（quán）麵深化改革委員會2023年工作總結報告》、《中央全麵深化改革委員會2024年工作要點》。

習（xí）近平（píng）在主持會議（yì）時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發（fā）展更（gèng）加高效銜接的土地管理製度，提高土地要（yào）素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國土開（kāi）發協調有序的空間發（fā）展格局（jú），增強土地（dì）要素對（duì）優勢地區高質量（liàng）發展保障能力。促進經濟社會發展全麵綠色轉型是解決（jué）資源環境生態問題的基礎之（zhī）策，要堅持全麵轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以（yǐ）“雙碳”工作為引領，協同推進降碳（tàn）、減汙、擴綠、增長（zhǎng），把綠色發展理念貫穿於（yú）經濟社會發展全過程（chéng）各方麵。要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾（qīng）、關口前移，有（yǒu）效防範（fàn）化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災（zāi）害事故，築牢安全底板，守牢安全底線。要緊（jǐn）扣製約（yuē）科技與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新（xīn）要幹什麽、誰來組織創新、如何支持激勵保護（hù）創新，持續深化改革攻堅（jiān），加快建設全麵創新的基礎製（zhì）度。

中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員（yuán）會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議指出，要統籌好（hǎo）區域經濟布局和國土空間利用，立足各地功能定位（wèi）和資源稟賦，細化土地管理政策單元，提高資源開（kāi）發利用水平，更（gèng）好發揮優勢地區示範引領作用。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕地和永久基本（běn）農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製（zhì）線（xiàn），加強事中事後監管。對一些（xiē）探索性（xìng）但又十分緊迫（pò）的改革舉措，要深入（rù）研究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全麵（miàn）綠色轉（zhuǎn）型，要聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高（gāo）質量發展空間格局，推進產業結構、能源結構、交通運輸結構（gòu）、城鄉建設（shè）發展綠色轉型，加快形成節約資（zī）源和保護環境的生產方式和生活方（fāng）式。要抓住推動綠（lǜ）色轉型的關鍵環節，推進全麵節約，加快消（xiāo）費轉型，強化綠色科技（jì）創新和先進綠色技術推廣應用。要健全支持綠（lǜ）色低碳轉型（xíng）的財稅、金融、投資、價格政（zhèng）策和相關市場化（huà）機製，為綠色轉型提供政策（cè）支持和製度保障（zhàng）。

會議指出，要理順管（guǎn）理體製，加（jiā）強黨對基層應急管理工作的（de）領導，發揮應急管理部門綜合優勢以及相關部（bù）門和有關方（fāng）麵專業（yè）優勢，銜接（jiē）好“防”和“救”的責任鏈條，健全大安全大應急框（kuàng）架。要完善工作機製，推動形成隱患排查、風險識別、監測（cè）預警、及時處置（zhì）閉環管理，做到預防在（zài）先、發現在早、處置在小。健全（quán）保障機製，加大（dà）基礎性投（tóu）入，根據地區（qū）人口數量、經濟（jì）規模、災（zāi）害事故特點、安全風險（xiǎn）程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強（qiáng）化對基層幹部教育培訓，提升社會（huì）公眾風險防範意識和自救互救能（néng）力。

會議強（qiáng）調，加快形成支持全麵創（chuàng）新的基礎製度，是深化科技體製機（jī）製改革、推動（dòng）實現高水平科技自立自強的重要舉措，要完善（shàn）黨中央對科技工作集中統（tǒng）一領導的（de）體製，健全新型舉國體製，聚焦主體協同、要素配置、激（jī）勵約束、開放安全等方麵突出問（wèn）題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發（fā）、產業創新的不同規律，分類加強製度設計，重大改革（gé）試點先行。要加強係統集成，對新出台的舉措、新製定的製（zhì）度開展政策取向（xiàng）一致性評估，確保同向發力、形成合力。

會議指出，過去一年，我們全麵貫徹（chè）落實黨的二十大精神（shén），深刻把握推進中國式現代化對（duì）全麵深化改革提出的新要求，科學謀劃新起點上（shàng）改革工作，精準發力、協同發力、持續發力，為新征程開局起步提供了動力活力。推動黨的（de）二（èr）十（shí）大部署改革任務貫徹落實，研究通（tōng）過一批重（chóng）要改革文件（jiàn），集中力量解決高質量（liàng）發展（zhǎn）急需、群眾急難愁（chóu）盼的突出問題。組（zǔ）織實施黨和（hé）國家機構改革，完（wán）善黨的領導製度體係，優化科技、金融等重點領域機構（gòu）職責配置，中央層麵改革任務基本完成。加強對重點（diǎn）改革任（rèn）務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

今年是（shì）全麵深（shēn）化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃（huá）進一步全麵深化改（gǎi）革，這既是黨的十八屆三中全會以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。要堅持用改革開放這個關鍵一招解決發展中（zhōng）的問題（tí）、應對前進道路上的（de）風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需（xū）、優（yōu）化結構、提振信心、保障民生、防範化（huà）解風（fēng）險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問（wèn）題。要科學謀劃（huá）進一（yī）步全麵深化改革（gé）重大舉措（cuò），聚焦妨礙中國式（shì）現代化順利（lì）推進的體製機製障礙，明確改革的戰略重點（diǎn）、優先順序、主攻方向（xiàng）、推進方式，突出（chū）改（gǎi）革問題導（dǎo）向，突出各（gè）領域（yù）重點（diǎn）改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最（zuì）突出的問題去，改革（gé）味要濃、成色要足。要充分調動各（gè）方麵改革積極性（xìng），進（jìn）一步凝聚改革共識，舉全黨全國之力抓好重大改（gǎi）革任務推進和落實，廣泛聽取各方麵意見和（hé）建議，及時總結基層和群（qún）眾創（chuàng）造（zào）的新鮮經（jīng）驗（yàn），激勵廣（guǎng）大黨員、幹部（bù）擔當作（zuò）為，推動形成勇於創新、真抓實幹（gàn）、開拓奮進的濃厚改革氛圍。

中央全麵深化改革（gé）委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同誌列（liè）席會議。

學習材料十

堅持和完善人（rén）民代表大會製度  保障人民當家作主

習近平

一（yī）

我們要堅持國家一切權力屬於人民的憲法理念，最廣泛地動員和（hé）組織人（rén）民依照憲法和法律規定（dìng），通（tōng）過各級人民代表大會（huì）行使國家（jiā）權力，通過各種途徑（jìng）和形（xíng）式管理國家和（hé）社會事務（wù）、管理經（jīng）濟和文化事業，共同建設，共同（tóng）享有，共同發（fā）展，成為國家、社會和自己命運的（de）主人。我們要按照憲法確立的民主集中（zhōng）製原則、國家政權體製和活動準則，實行人民代表（biǎo）大會統一行使國家權力，實行決（jué）策權（quán）、執行（háng）權、監督權既有合理分（fèn）工又有相互協調，保證國家機關依（yī）照法定權限和程序行使職權、履（lǚ）行職責，保證國家（jiā）機關統一有效組織各項事業（yè）。

（2012年12月4日在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上（shàng）的講話）

二

60年前，我（wǒ）們人民（mín）共（gòng）和國的締造者們，同經過普選產生的（de）1200多名（míng）全（quán）國人大代表一道，召開了第一屆全國人民（mín）代表（biǎo）大會第一次會議，通過了《中（zhōng）華人民共和國憲法》，從此建立（lì）起中華人民共和（hé）國的根本政治（zhì）製度（dù）——人（rén）民代表大會製度。中國這樣一個（gè）有5000多年文明史、幾億人口的國家建立（lì）起人民當家作主的新型政治製度，在中國政治發展史乃（nǎi）至世界政治發展史（shǐ）上都是具有劃時代意義的。

（2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年（nián）大會上的講話）

三

在（zài）中國實行人民代表大會製度，是（shì）中國人（rén）民在人類政治製度（dù）史上的（de）偉大創（chuàng）造，是深刻總結近（jìn）代以後中國政治生（shēng）活慘痛教訓得出（chū）的（de）基本結論，是（shì）中國社會（huì）100多年激越變革（gé）、激蕩發展（zhǎn）的曆（lì）史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。

（2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話）

四

人民代表大會製度之所（suǒ）以具有強大生命力和顯著優越性，關（guān）鍵在於（yú）它深深植根於人民之中。我們國家的名稱，我們各（gè）級國家機關的（de）名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我（wǒ）們對中國社會主義政權的基本定位。中國260多萬各級人大代表，都要忠實代表人民利益和意誌，依法參加行（háng）使（shǐ）國家權力（lì）。各級國家機關及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服（fú）務。這一基本定位，什麽（me）時候都不能含糊、不（bú）能（néng）淡化。

（2014年9月5日在（zài）慶祝全國（guó）人民代（dài）表大會（huì）成立60周年（nián）大會上的講話）

五

設計（jì）和發展國（guó）家政治製度，必須注重曆史和現實、理論和實（shí）踐、形式和內容有機統一（yī）。要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的曆史傳承，又要把握走過的發展道路（lù）、積累的政治經驗（yàn）、形成的政治原則，還要把（bǎ）握現實要求、著眼解決現實問題，不能割斷（duàn）曆史，不能想象突然就搬（bān）來一座政治製度上的“飛來峰”。政治製度是用來調節政治關係、建立政治秩序、推動國家發展、維護國家穩定的，不可能脫離特定社會政（zhèng）治條件來（lái）抽象評判，不可能千篇（piān）一律、歸於一尊。在政治（zhì）製度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有（yǒu）欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而（ér）別的國家沒有就簡單認為是多餘的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片麵的（de），因而都是不正確的。

（2014年（nián）9月5日在慶祝全國人民代（dài）表大會成立60周年（nián）大會上的講話）

六

評價一（yī）個國（guó）家政治製度是（shì）不是民主的、有效的（de），主要（yào）看（kàn）國家（jiā）領導層能否依法有序（xù）更替，全體（tǐ）人民能否（fǒu）依法管理國（guó）家事（shì）務和（hé）社會事（shì）務、管理經濟和文化事業，人民群（qún）眾能否暢通（tōng）表達利益要求（qiú），社會各方麵能否有效（xiào）參與國家政治生活，國家（jiā）決策能否實現科學（xué）化、民主化，各方麵人才能否通過公平競爭進入國家領導和管（guǎn）理體係，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運（yùn）用能否（fǒu）得到有（yǒu）效製約和監督。

（2014年9月5日（rì）在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話）

七

發展社（shè）會主義民主政治，關（guān）鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小（xiǎo）我們的優（yōu）勢和特點。我們要（yào）堅持發揮黨總攬全局、協（xié）調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主（zhǔ）執政（zhèng）、依法執政水平，保證黨領導人民（mín）有效治理國家，切實防止（zhǐ）出（chū）現群龍無首、一盤（pán）散沙的現象。我們要堅持國（guó）家（jiā）一切權力屬於人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主（zhǔ）監督，切實（shí）防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問（wèn）的現象。我們要堅持和完善中國共產黨領導（dǎo）的多黨合作和（hé）政治協商製（zhì）度，加強社（shè）會各種力量的合作協調，切實防止出現黨爭紛遝（tà）、相互傾軋的現象。我（wǒ）們要堅持和完善民族區（qū）域自治製（zhì）度，鞏固平等團（tuán）結互助和諧的社（shè）會主義民（mín）族關係，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，切實防止出現民族隔閡（hé）、民族衝突的現象。我們要堅持（chí）和完（wán）善基層群眾自治製度（dù），發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人（rén）民（mín）形式上有權、實際（jì）上無權的現象。我（wǒ）們要堅（jiān）持和完善民主集（jí）中製的製度和原則（zé），促（cù）使各類國（guó）家機關提高能力和（hé）效率、增進協調和配（pèi）合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現相互掣肘（zhǒu）、內耗嚴重的（de）現象。

（2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大（dà）會上的講話）

八

無論是黨委換屆還（hái）是人大、政府、政協換屆，都要體現工人階級領（lǐng）導（dǎo）的、以工農聯盟為基（jī）礎的人民民主專政的（de）國體，要保證基本群（qún）眾代表（biǎo）比例，黨（dǎng）政幹部、企業負責人不要擠占應該給基本群眾的名額，不得搞偷天換日（rì）、移花接木的欺騙手（shǒu）段。在中國共產黨領導的社會主義國家，一切權力屬於人民（mín），決不能依據地位、財（cái）富、關係分配政治權力！

（2017年1月6日在十八屆中央紀委七次全會上的講（jiǎng）話）

九（jiǔ）

我（wǒ）們走的是一條中國特色社會（huì）主義政治發展道路，人民民主是（shì）一（yī）種全過程的民主，所有的重大（dà）立（lì）法決（jué）策（cè）都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的。

（2019年11月（yuè）2日在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心考察時的講話）

十

黨（dǎng）的十（shí）八屆四中全會明確提出，堅持依法治國首先要堅（jiān）持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依（yī）憲執政。我們講（jiǎng）依憲治國、依憲執政，同西方所謂“憲（xiàn）政”有著（zhe）本質區別，不能把二者混為一談。堅持依憲治國、依憲（xiàn）執政，就包括堅持憲法（fǎ）確定的中國共（gòng）產黨（dǎng）領導地位不動搖，堅（jiān）持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會製度的政體不動搖。

（2020年11月16日在中央全麵依法治國工作會議上的講話）

十一

60多年來特別是改革開放40多年來，人民代（dài）表大會製（zhì）度為黨領導人民創造經濟（jì）快速發展奇跡（jì）和社會長期穩定奇跡提供了重要製度保障。

實踐證明，人民代表大會製度（dù）是符合我（wǒ）國國情（qíng）和實際、體現社會主義國（guó）家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大複興的好製度，是我們黨領導人（rén）民在人類政治製（zhì）度史上的偉大創造，是在我國政治發（fā）展（zhǎn）史乃至世界政治發展史上具有重大（dà）意義的全新政治製度。

（2021年10月（yuè）13日在中（zhōng）央人大工作會議上的講話）

十二（èr）

人民代表大會製度，堅（jiān）持中國共產黨（dǎng）領導，堅持（chí）馬克思主義國家學說的基本原則，適應人民民主專政的國體，有效保證國家沿（yán）著社會主義道路前進。人民代（dài）表大會製度，堅持國家一切權力屬於人民，最大限度（dù）保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機（jī）統一起來，有效保（bǎo）證國家治理跳出治亂興衰的曆史周期率。人民代表大（dà）會製度，正確處理事關國家前途命運的一係列重（chóng）大政治關係，實現國家統一高效組織各項事業（yè），維護國（guó）家統一（yī）和民族團結，有效保證國家政治生活既充（chōng）滿活力又安定有序。

（2021年10月13日在中央人大工作（zuò）會議上的講話）

十三

黨的十八大以來，黨中（zhōng）央統籌中華民族偉（wěi）大複興戰略全局和世界百年未有之大變局（jú），從堅持和（hé）完善黨的領導、鞏固中國特色社會主義製度的戰（zhàn）略高度出發，繼續推進人民代表大會製度理論和實踐創新，提出一係列新理念新思想新要求，主要有以下幾個方（fāng）麵。

一是必須堅持中國（guó）共產黨領導。堅持黨總攬全局（jú）、協調各（gè）方的領導核心作（zuò）用，堅決維（wéi）護黨中央權威和集中統一領導，保證（zhèng）黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全麵貫徹（chè）和有效執行，支持和保證國（guó）家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一致開展（zhǎn）工（gōng）作。要加強和改善黨的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意誌，善於使黨組（zǔ）織推薦的人選通過法定程序成為國（guó）家政權機關的領導人員，善於通過國家政（zhèng）權機關實施黨對國家和社會的領導，維護黨和國家權威、維護全（quán）黨全國團結統（tǒng）一。

二是必須（xū）堅持用製度體係（xì）保障人民當（dāng）家作主。堅持以人民為中心，堅持國家一切權力屬於人民，支持和保證人民（mín）通（tōng）過人民（mín）代（dài）表（biǎo）大會行使國家權力，健（jiàn）全民主製度，豐富民（mín）主形式，拓寬民主渠道，保證人民平（píng）等參與（yǔ）、平等發展權利，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

三是必須堅持全麵依法治國。堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社（shè）會主義法治（zhì）體係，建設社會主義法治國家，弘揚社會主義法治精神，依照憲法（fǎ）法律推進國家各項事業和各項工作，維護社會公平正義，尊重和保障人（rén）權（quán），實現（xiàn）國家各項工作法治化。

四是必須堅持民主集中製。堅持人民通過人民代表（biǎo）大（dà）會統一行使國家權力，各級人民（mín）代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；各級國家行（háng）政（zhèng）機關、監察機關、審判機關（guān）、檢察機關（guān）都由人民代表大會產生，對人大負責，受人大監督；實行決（jué）策權、執行權（quán）、監督權既合理（lǐ）分工又相互協調，保證（zhèng）國家機關依照法定權（quán）限和程序行使職權、履行職責；堅持在黨中央統一領導下（xià），充分發揮地方（fāng）主動性和（hé）積極性，保證國家統一高效（xiào）組織推進各項事業。

五是必須（xū）堅持中國特色社會主義政治發展道路。堅（jiān）持（chí）黨的領導、人民當家作主、依（yī）法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。人民代表大會製度是堅持黨的領導、人民當（dāng）家作主、依法治國有機統一的根本政治製度安排，保證黨領導人民依法有（yǒu）效治理國家。可以借鑒人類政治文明的有益成果，但絕（jué）不照搬西（xī）方政治製度模式。

六是必須堅持推進國家治（zhì）理體係和治（zhì）理能力（lì）現代化。人民（mín）代（dài）表大會製度（dù）是中國特（tè）色社會主義製度的重要組成部分（fèn），也是國家治理體係的重要組成部分。要堅持和完善人民當家作主製度體係（xì），不斷推（tuī）進社會主義民主政治製度化、規範化、程序化，更好把製度優勢轉化為治理效能。

（2021年10月13日在中央人大工作會議上的（de）講話）

十四

黨（dǎng）的十八大以（yǐ）來，我們深化對民主（zhǔ）政治發展規律的認識，提出全過程人（rén）民民主（zhǔ）的重大理念。我國（guó）全（quán）過程人民民主不僅有完整的製度程序，而且有完整的參（cān）與實踐。我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民（mín）代表大會製度的政體（tǐ），實（shí）行中國共產黨領導的多黨合作（zuò）和政治協商製（zhì）度、民族區（qū）域自治製度、基層群眾自（zì）治製度等（děng）基本政治製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成了全麵（miàn）、廣泛（fàn）、有機銜接的（de）人民當家作主製（zhì）度體係，構建了多樣、暢通、有序（xù）的民主渠道。全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化（huà）事（shì）業，管理社會事務。我國全過程人民民（mín）主實現了過程民主和成果民主、程序民（mín）主和實質民主、直接（jiē）民主和間接民主、人民民（mín）主和國家（jiā）意誌相統一，是全（quán）鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實（shí）、最管用的社會主義（yì）民主。我們要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的（de）政策措施上來，具體地、現實地體現到（dào）黨和國家機關各個（gè）方（fāng）麵各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往（wǎng）的工作上來。

（2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話）

十五

人民（mín）代表大會製度（dù）是實現（xiàn）我國全過程人民民（mín）主的重要製度載體。要在黨的領導下，不斷擴大人民（mín）有序政（zhèng）治參與，加強人（rén）權（quán）法治（zhì）保障，保（bǎo）證人民依法享有廣泛權利和自（zì）由。要保證人民依法（fǎ）行使選舉權利，民（mín）主選舉（jǔ）產（chǎn）生人大代（dài）表，保證人民的（de）知情權、參與權、表（biǎo）達權、監督權落（luò）實到人大工作各（gè）方麵各環節全過程，確保黨和國家在決（jué）策、執行、監（jiān）督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達平台和載（zǎi）體，健全吸（xī）納民（mín）意、匯集（jí）民智（zhì）的工作機製，推進人大協商、立（lì）法協商，把各方麵社（shè）情民意統一於最廣大人民（mín）根本利益之中。要加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會製度的研究宣傳工作，講清（qīng）楚我國政治製度的（de）特點和優勢，講好中國民主故事。

（2021年10月13日在中央人大工作會議上的講話）

十六

選舉人大代表，是人民代表大會製度的基礎，是人民當家（jiā）作主的（de）重要體現。要把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節貫通起來，不斷發展全過程人民民（mín）主，更好保證人民當家作主。要加強選舉全過程監督，堅決查處選舉中的（de）不正之風，確保選舉（jǔ）工作風清氣正，確保選舉結果（guǒ）人民滿意。

（2021年11月5日在參加北京市區人大代表換屆選舉投票（piào）時的講話）

十七

加強人民當家（jiā）作主（zhǔ）製度保障。堅持和完善我國根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人（rén）民依法（fǎ）通過各種途徑和形式管理國家事務，管（guǎn）理經（jīng）濟和文化（huà）事業，管理社會事務。支持和保證（zhèng）人民通過人民代表（biǎo）大會行使國家權力，保證各級（jí）人大都由民主選（xuǎn）舉產生（shēng）、對人民負責、受人民監督。支持和保證人大及其常委會依（yī）法行使立（lì）法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機（jī）關、審判機關、檢察機關監督製度，維護國家法治統一、尊（zūn）嚴、權威。加強人大（dà）代表工作能力建設，密切人大代表（biǎo）同人民群眾的聯係。健全吸納民意、匯集民（mín）智工作機製，建設好基層立法聯（lián）係點。深化工會、共青（qīng）團、婦聯等群（qún）團組織改革和建設，有（yǒu）效發揮橋（qiáo）梁紐帶作用。堅持走中國人權發展道路，積極參與全球人權治理，推動人權事業全麵發展。

（2022年10月16日（rì）在中國共產黨（dǎng）第二十次全國代表大會上的報告）

十八

要堅定政治製度自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善中國特色社會主義製度，堅（jiān）持（chí）憲法確定的中國共產黨領導地位不動（dòng）搖，堅（jiān）持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會製度的政體不動搖，決不照（zhào）抄照搬別國模式和做法。

（2022年12月19日（rì）《譜寫新時代中國憲法實踐新（xīn）篇章——紀念現行憲法公（gōng）布施（shī）行40周年》）

十九

要積極發（fā）展全過程人民（mín）民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主（zhǔ）製度（dù）體係，實現人（rén）民意（yì）誌，保障人民權益，充分激發全體人民的積極性主動性創造性。

（2023年3月13日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話）

二十

“第二個結合”讓我們掌握了思想和文化主動，並有力地作用於道路、理論和製度。從這個角度看，我們黨（dǎng）開創的人民代表大會製度、政治協商製度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政傳統，“兼容並（bìng）包、求同（tóng）存（cún）異”的政治智（zhì）慧都有深刻關聯。我們沒有搞聯邦製、邦聯製，確立了單一製國家形式（shì），實行民族區域自治製度，就是順應向內凝聚、多元一體的中華民族發展大趨勢，承繼九州共貫、六合同風、四海一家的（de）中國文化大一統（tǒng）傳統。更重要的是，“第二（èr）個結（jié）合”是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文（wén）化空（kōng）間中（zhōng），充分運用中華優秀傳統文化的寶貴資源，探索（suǒ）麵向未來的理論和製度創新。

（2023年6月2日在文化傳承發展座談會上的講話）

這是習近平（píng）總書記2012年12月至2023年6月期間有關（guān）堅持和完善（shàn）人民代表大會製度、保障人民當家作主重要論述的（de）節錄。

學習材料十一

中共中央印發《黨史學習教育（yù）工作條例》

新華社北京2月19日電 近日，中共（gòng）中央印發了《黨史學（xué）習教育工作條例》（以下（xià）簡稱《條例》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

通知（zhī）指出，開展黨史學習教育，充分發揮（huī）黨史以（yǐ）史鑒今、資政育人的作用，是黨和國（guó）家工作大局中的一件（jiàn）十分重要的工作。《條例》以習近平新時代（dài）中國特色社（shè）會主義思想為指導，以（yǐ）黨章為根本依據，對黨史學習教育的領導體製和工作職責、內容、主要形式、保（bǎo）障和監督等（děng）作出全麵規範（fàn），是（shì）開展黨史學習（xí）教育工作的（de）基本遵（zūn）循。《條（tiáo）例（lì）》的製定和（hé）實施，對於推動黨（dǎng）史學（xué）習（xí）教育常態（tài）化長（zhǎng）效化，推動全黨全社（shè）會學（xué）好黨史、用（yòng）好黨史，從黨的曆史中汲取智慧和力量，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史（shǐ）力行，具有重要意義（yì）。

通知要求，各級黨委（黨（dǎng）組）要認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，切實履行黨史學習教育（yù）工作主體責任，加強對黨史學習教育工（gōng）作開展情況（kuàng）的監（jiān）督檢查，確保《條例》各項規定落到實處（chù）。各級黨組織要認真貫徹《條（tiáo）例》要求，把學習黨的創新（xīn）理論和黨史基（jī）本內容、黨的曆史結論、黨的曆史經驗、偉大建黨精神貫通起來，把黨史學習教育同做（zuò）好中心工作結合起來，引導黨員幹部樹立（lì）正確黨史（shǐ）觀，把（bǎ）學習成果轉化為幹事創業的強大動力。各地區各部門在執行（háng）《條（tiáo）例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《條例》全文如下。

黨史學習教育工作條例

（2024年1月18日中共中央政治局常（cháng）委會會議（yì）審議批準2024年2月5日中共中央發布（bù））

第一章 總則

第一（yī）條 為了推動黨史學習教育常態化長效化，推動全黨全（quán）社會學好黨史、用好黨（dǎng）史，從黨（dǎng）的曆史中汲取智慧（huì）和（hé）力量（liàng），弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因，賡（gēng）續紅色血脈，根據《中國共產黨章程》，製定本條例。

第二條 開展黨史學習教育，用黨的曆史教（jiāo）育人、啟迪人、感化人、鼓舞（wǔ）人，是牢記黨的初心使命、堅定理想（xiǎng）信念、推進自我革命的重要途徑，是新時代堅持和發展中（zhōng）國特（tè）色（sè）社（shè）會主義、以中（zhōng）國（guó）式現代化全麵推進（jìn）中華民族偉大複興的（de）必然要求。

第三條 黨史學習教育工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理（lǐ）論（lùn）、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代（dài）中國特色社（shè）會主義思想為指導（dǎo），深刻領（lǐng）悟“兩個確立”的決定性（xìng）意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用黨的奮鬥曆程和偉（wěi）大成就鼓舞鬥誌、指引方（fāng）向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚（jù）力量，用黨的曆史（shǐ）經驗和實踐創造啟迪智（zhì）慧、砥礪品格，推動（dòng）全黨全社會奮進新征程、建功新時代。

第四條 黨史學（xué）習教育工作的（de）主要任務是：

（一）學史明理。教育引導黨（dǎng）員深刻領悟中國共產黨為什麽能、馬克思主義為什麽行、中國特色社會主義為什麽好等道（dào）理，從曆史（shǐ）中尋經驗、求規律、啟智慧，堅定對黨的領（lǐng）導（dǎo）的自信，堅定貫徹落實（shí）黨的創新理論，堅定不移走中國特色社會主義（yì）道路。

（二）學史增信。教育引導黨員增強對馬克思主義、共產主義的（de）信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大複興的信心，自覺做共（gòng）產主義遠大理想、中國特色社（shè）會主義共同理想的堅定信仰者和（hé）忠實踐行者。

（三）學史崇德。教育引導（dǎo）黨（dǎng）員涵養高尚道德品質，崇尚對黨忠（zhōng）誠的大德、造福人民的公德（dé）、嚴於律己的（de）品德，做到始終忠於黨、忠於人民。

（四）學史力行。教育引導黨員堅持在錘煉黨性上力行、在為民服務上力行、在推動（dòng）發展上力行，不斷提高（gāo）政治判斷（duàn）力、政治領悟力、政治執行力，增強鬥（dòu）爭本領，把握曆史主動。

第（dì）五條（tiáo） 黨史學習教育工作遵循以下原則：

（一）堅持黨的全麵領導；

（二）堅持圍繞中心、服務（wù）大局；

（三）堅持以史鑒今、資政育人；

（四）堅持統籌謀劃、開拓創新；

（五（wǔ））堅（jiān）持分類指導、精準施策；

（六）堅持唯物史觀和（hé）正確黨史（shǐ）觀。

第六條 黨史學（xué）習教育工作堅持全麵（miàn）抓與重（chóng）點抓相統一、覆蓋全黨與麵向（xiàng）社會相貫通。在黨員學習教育中，應當突出縣處級以上領導幹部這（zhè）個重點。抓（zhuā）好青少年黨史學習教育工作。推動黨（dǎng）史學習教育進機關（guān）、進企事業單位、進城鄉社區、進校園、進軍營、進（jìn）新經濟組織和新社會組織、進網站。

第二章 領導體製和（hé）工作（zuò）職責

第七條 黨史學習（xí）教育（yù）工作在黨中央集（jí）中統一領導下，由中央宣傳思想文化工（gōng）作領導小（xiǎo）組負責統籌協調、整（zhěng）體推進（jìn）、督促落實。

中央宣傳部、中央組織部、中（zhōng）央黨史和（hé）文（wén）獻研究院（yuàn）等部門按照職能職責，做好黨史學（xué）習教育相關工（gōng）作。

第八條（tiáo） 各級黨委（wěi）（黨組）承擔黨史（shǐ）學（xué）習教育工作主體責任，領導本地區本部門本單位（wèi）開展工作，整（zhěng）合相關資源，統籌（chóu）各方力（lì）量，發揮優勢，形成合力。

第（dì）九條 基層黨組織（zhī）承擔黨史學習教育工作直接責任，把黨史學習教育融入日常、抓在經常。

第三章 黨史學習教育的內容

第十條（tiáo） 堅持學黨史和悟思想相統一，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平（píng）理論、“三個代表”重要思想、科學（xué）發展（zhǎn）觀、習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想，學（xué）習黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合（hé）的理論（lùn）和實踐，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同（tóng）、理論認同、情（qíng）感認同。

全麵學習領會習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想，全麵係統（tǒng）掌握（wò）這一思想的基本觀點、科（kē）學體係，把握好這一（yī）思想（xiǎng）的世界觀和方法（fǎ）論，堅持好（hǎo）、運用好貫穿其中的立場觀點方法，把習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想轉化（huà）為（wéi）堅（jiān）定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強（qiáng）大力量。

第（dì）十一條 認真學習《關於（yú）若幹曆史問題的決議》、《關於建國以來（lái）黨的若幹曆史問題的決議》、《中（zhōng）共中央關（guān）於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》，學習毛澤東同誌、鄧小平同誌（zhì）、江澤民同（tóng）誌、胡錦濤（tāo）同誌關於黨史的（de）重要論述，學習習近平總書（shū）記關於黨（dǎng）史的重要論（lùn）述和指示要求，理解和把握黨中央關於黨史的最（zuì）新表（biǎo）述、評價和結論，自覺在思想上政治上行動上（shàng）同以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。

第（dì）十二條 全麵（miàn）係統學習黨史，學習黨在新民主主義革（gé）命（mìng）時期、社會主義革命和建設時（shí）期、改革開（kāi）放（fàng）和社會主義現（xiàn）代（dài）化建設新時期、中國特色社會（huì）主義（yì）新時代的曆（lì）史，學習（xí）黨的不懈奮鬥（dòu）史、不怕（pà）犧牲史、理論探索史、為民造福（fú）史、自身建設史（shǐ），認識和把握黨對中國人民、中華民族、馬克思主義、人類進步（bù）事業、馬克思（sī）主義政黨建設作出的曆史性貢獻。

第十三條 學習和運用黨在長期奮（fèn）鬥中積累的寶貴曆史（shǐ）經驗，堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持獨立自主，堅持（chí）中國道路，堅持胸懷天下，堅（jiān）持開拓創新，堅持敢於鬥（dòu）爭，堅（jiān）持統一戰線（xiàn），堅持自我革命。

第十四條 弘揚偉大建黨精神，堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使（shǐ）命，不怕犧牲、英勇鬥爭，對黨忠誠、不（bú）負人民（mín），為強國（guó）建（jiàn）設、民族複興提供精神力量。

第十五條 樹立正確黨史觀，認真學習黨史基（jī）本著作和權威讀本，準確把握黨（dǎng）的曆史發（fā）展的主（zhǔ）題（tí）主線、主流本質，正確認（rèn）識黨史上的重大事件、重要會議、重要人物，正確對待黨在前進道路上經曆的失誤和曲折，堅決反對和抵（dǐ）製（zhì）曆史虛（xū）無主義，讓正史成為全黨全社會的共識。

第四章 黨史學習教育的（de）主要方式

第十六條 黨員應當按照黨章（zhāng）和有（yǒu）關黨內法規（guī）要（yào）求，根據自身實際，通過閱讀黨史著作、開展研（yán）討交流、參加教育（yù）培訓、參觀紅色場館、參加實踐活動等形式學習（xí）黨史。

第十七條 各級黨委（黨（dǎng）組）理論學習中心組應當把黨史作為集體學習的重要內容，納入學習計劃。

第十八條 各（gè）級黨校（xiào）（行政學院）、幹部學院（yuàn）、社會主義學院應當把黨史作為幹（gàn）部教育培（péi）訓的必修課、常修課，充實（shí）黨史課程，豐富黨史教（jiāo）育形式，提（tí）高黨史教學質量（liàng）。進修班、培訓班等主體班次強化（huà）黨史學習內容。公務員初任培訓、任職培訓、在職培訓等設置黨史課程（chéng）。團校應當根據實際情況設（shè）置黨史課程。

第（dì）十九條 基層黨（dǎng）組織應當（dāng）把黨史學習教育納入年度工作計劃，通過“三會（huì）一課”、主題黨日（rì）等形式開展（zhǎn）黨史（shǐ）學習教育，每年至少組織1次以黨史為（wéi）主要內容的學習或者主題黨日。在發展黨員過程中，教育引導入黨積極分子（zǐ）認真學習黨史。

第二十條 用好學校思想政治理論課渠道，推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動黨（dǎng）史進教材、進課（kè）堂、進頭腦，發揮黨史立德樹（shù）人的重（chóng）要作用。

第二（èr）十一條 用好革命博（bó）物館、紀念（niàn）館、黨史館、烈士紀念設施、革命（mìng）舊址等紅色（sè）資源，保護利用好革命文物，精心設計展覽陳列、紅色旅（lǚ）遊線路、學習體驗線路，加強革命傳統（tǒng）教育、愛國主義教育、思想道德教育。

第二十二條 把黨史學習（xí）教育融入重（chóng）大主題宣傳，與新中國史、改革開放史、社會主義發展（zhǎn）史、中華民族發（fā）展史宣傳（chuán）教育結合起來，加強輿論引導，弘揚主旋律，傳播正能量。

做好重要節（jiē）慶日、紀念日和重大黨史事件紀念工作，按（àn）照黨中央有關規定辦好已故黨和國家領導同誌誕辰（chén）紀念活動，開展重大黨史事件、重要（yào）黨史人物和（hé）烈士紀念活（huó）動。

第二十三條 用好圖書、報刊、廣播、電影、電視等傳播媒介，用好文學、影視、音樂、戲劇、美術等藝（yì）術形式，充分發揮文獻檔案、紅色（sè）書信、革命詩詞等教育價值，鼓勵各地利用公共空間開展黨史學習教育。

用（yòng）好互聯網技（jì）術和新媒體手（shǒu）段，通過黨史網站（頻道）、網上紀念館以及微博、微信、短視（shì）頻、移動客戶（hù）端等網絡（luò）平（píng）台，打造黨史融媒體作（zuò）品，增強黨史學習教育吸引力感染力。

第二十四（sì）條 用好新時代文（wén）明實踐中心、縣級融媒體中心（xīn）和農家書屋、職工書屋等平台，運用報告會、座談會、知識（shí）競賽（sài）、宣講活動、讀書活動等（děng）形式，發揮革命英烈、功勳模範（fàn）、先進典型、時代楷模的示（shì）範引領作用（yòng），把黨史學習教（jiāo）育融入精神文明創建和群（qún）眾性文化活動。

第五章 保障和監督

第二十五條 黨史和文獻部門應（yīng）當發揮黨（dǎng）的曆史和理（lǐ）論研究專門（mén）機構作用，製定黨史和文（wén）獻工作規（guī）劃，組織開展黨史研究（jiū）、黨史（shǐ）著作編寫、黨史（shǐ）宣傳教育、黨史資料征集等工作。

各地區各部門各單位應當準確（què）記載本地區本部門本單位黨的工作，為（wéi）黨史（shǐ）和文獻部門提供（gòng）資料支持。

第二十六條 加強中共黨史黨建（jiàn）學一級學科建設，做好人才培（péi）養、課（kè）程設置、師資（zī）隊伍（wǔ）建（jiàn）設、科學研究、學術交流等工作。加強黨史精品課程建設，建立（lì）完善（shàn）黨史精品課程（chéng）庫，利用網絡平台、線上課堂等形式，共（gòng）享優質資源。

第二十七條 按（àn）照政（zhèng）治強、業務精、作風（fēng）正的（de）原則，建設一（yī）支（zhī）結構合理、專兼結合的高素質（zhì）黨史學習教育工（gōng）作隊伍（wǔ）。大力培養優秀黨史人（rén）才特別是青年人才（cái），造就一批有影響的黨史專家和黨史宣講（jiǎng）人才。重（chóng）視發揮老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模（mó）範參與黨史學（xué）習（xí）教（jiāo）育工作的作（zuò）用。

第二（èr）十八條 各級黨委（黨組）以及黨委宣傳部門、黨史和文獻部門等應當嚴格（gé）落（luò）實意識形態工作責任製，嚴把政治關。正（zhèng）確處理曆史和現實、政治（zhì）和學術、研究和宣傳等關係，旗幟鮮明反對（duì）曆史虛無主義等錯（cuò）誤（wù）思潮和觀（guān）點，自覺（jiào）與醜化黨和國家形象、詆毀黨和（hé）國家領導人、抹黑英（yīng）雄模範、歪曲黨的曆史等言行作鬥爭。堅決反對形式主義、官僚主義，抵製庸俗化、娛樂化，防止“低級紅（hóng）”、“高級（jí）黑”。

第二十九條 黨（dǎng）史學習教育工作經費列入（rù）本級預算。

開展黨史學習教育（yù），應當堅持（chí）勤儉節約，充分利用當地條件（jiàn）就地組（zǔ）織開展相關活動，嚴禁以學習教育為名變相公款旅遊（yóu）。嚴禁借（jiè）學習教育搞不當營商活動，硬性攤派征訂輔導（dǎo）讀物、音像製品等學習資料。

第三十條 各級黨委（黨組）應當加強（qiáng）對黨史學習教育（yù）工（gōng）作開展情況的監督檢查，將其（qí）納入黨建工作責任製，納入領導班子、領（lǐng）導幹部目標管理和考核（hé）體係，納入巡視巡察內容。

第三十一條 各級黨委（黨組）原則上每5年組織開展1次黨史學習教育工作情況（kuàng）綜（zōng）合評估，充分運用評估結果，不斷改進黨史學習教育工作。

對黨史學（xué）習教育工作中成績突出的集體和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。

違反本條例有關規定的，根據情節輕（qīng）重，依規依紀依法予以處理、處分。

第六（liù）章 附（fù）則

第三十二條 軍隊黨史學習教育工作規（guī）定，由中央軍事（shì）委員會根據本（běn）條例製定。

第三十三（sān）條 本條例由中央宣傳部（bù）、中央組織部、中央黨史（shǐ）和（hé）文獻研究院負責解釋。

第三十四條 本條例自發布（bù）之日起施行。